最新危化安全标准化培训教育的，一、《危险化学品安全管理条例》二、，....pptVIP

一、《危险化学品安全管理条例》 （一）条例修订的背景 （二）条例的主要变化 （三）有关部门规章解读 （一）修订背景 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)于2011年2月16日由国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。 是继2002年修订之后， 《条例》的第二次修订。 《危险化学品安全管理条例》的修订列入国务院2007年立法计划，历经4年多时间，经反复研究、协调、并向社会公开征求意见，在此基础上，形成修订草案。这次《条例》的修订，进一步明确了各方的权利、义务和责任，为规范危化品安全管理工作，防止和减少危化品事故提供了坚实的法律依据。对于加强危化品安全监管、规范行政行为，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会，具有重要意义。 1.政府机构改革，部门在危化品安全管理方面的职责分工发生变化 （1）成立国家安全生产监督管理总局，将安全监管职能从“国务院经济贸易综合管理部门” 划归“国家安全生产监督管理总局” （2）成立工业和信息化部，承担部分行业管理职能。 2.危化品安全管理暴露出一些薄弱环节。 （1）使用环节事故增多，约占危险化学品事故总量的1/4；危险化学品输送管道的安全问题。 （2）危险化学品安全监管涉及多个部门，联合执法机制不够完善。 3.现行《条例》的一些规定与实际情况不相适应。 部分地区、部门、企业要求部分放开危险化学品内河运输。 4.对某些违法行为的处罚机关规定不够明确,对危化品生产经营违法行为行政处罚的力度不够。 5.近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和措施。 （1）建立危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，加强联合执法取得经验。 （2）部分地区已对使用危险化学品实行许可。 （3）科技兴安的新要求：国家鼓励生产企业和使用危化品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。 （4）经营监管的实践：鼓励对危化品经营实行专门储存、统一配送、集中销售。 6.统筹考虑现行《条例》与其他涉及危险化学品法规衔接。 本《条例》与《安全生产许可证条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国港口法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》 等相衔接 7.借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。 （1）《全球化学品统一分类和标签制度 （GHS）》、欧盟《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》 相继实施，对我国化学品管理有较大影响。 （2）我国承诺从2008年开始，全面实施《全球化学品统一分类和标签制度 》 （3）亟需加强危险化学品输送管道的安全管理。 二、新《条例》的主要变化 1.新《条例》由74条增加到102条，内容变化较大 2.明确了监管部门在危化品安全监督管理方面的职责。 第六条用逐一列举的方式，明确、具体地规定了安监、公安、质检、环保、交通运输、卫生、工商、邮政8个部门的监管职责，这种作法在法律、行政法规中是少有的。 安监部门的职责： 安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用 长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作 公安部门: 负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。 质量监督检验检疫部门: 负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。 环境保护主管部门: 负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。 交通运输主管部门: 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输