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宝庆工业集中区（一期）控制性详细规划说明书 目 录 1 前言 1 1.1 项目背景 1 1.2 规划依据与范围 1 1.3 指导思想与原则 2 2 现状概述与分析 2 2.1 现状概述 2 2.2 土地利用及建设现状分析 3 2.3 规划区已批在建待建项目 4 2.4 上层次规划对本区域的要求 6 3 规划区功能与规模 8 3.1 功能定位 8 3.2 人口规模 8 4 空间结构与功能布局 9 4.1 空间结构 9 4.2 用地功能布局及土地利用规划 9 4.3 用地功能布局 10 4.4 产业用地规划 10 4.5 居住用地规划 11 4.6 公共管理及服务设施用地规划 12 4.7 商业服务设施用地规划 12 5 综合交通规划 13 5.1 规划目标与策略 13 5.2 对外交通规划 13 5.3 道路交通系统规划 13 5.4 交通设施布局规划 15 6 绿地景观与设计控制 16 6.1 绿地系统规划 16 6.2 景观系统规划 16 6.3 景观设计控制通则 17 6.4 重点地区设计引导 18 6.5 “四线”控制 18 7 环境保护与低碳建设 19 7.1 环境保护规划 19 7.2 低碳建设规划 19 8 市政工程与基础设施规划 20 8.1 给水工程规划 20 8.2 排水工程规划 21 8.3 电力工程规划 23 8.4 电信工程规划 24 8.5 燃气工程规划 25 8.6 管线综合规划 26 8.7 竖向规划 26 8.8 环卫规划 26 9 公共安全与综合防灾规划 27 9.1 抗震减灾规划 27 9.2 防洪规划 28 9.3 消防规划 28 9.4 人防规划 29 9.5 采空区规划 29 10 单元划分与控制导则 30 10.1 单元划分原则 30 10.2 控制原则 30 10.3 控制体系 30 10.4 单元更新策略 31 11 分期建设与实施建议 32 11.1 分期建设 32 11.2 实施建议 32 前言 项目背景 宝庆工业集中区（一期）位于邵阳市中心城区东部，是邵阳市中心城区的东大门，是邵阳对外衔接的重要节点。因紧邻城市中心区且靠近高速公路（沪昆高速）出入口的地段优势，率先创建了工业基地和产业园区，承接部分外资进驻和发达地区产业的转移。 本规划基于三大发展背景： 产业融城——“十二五”新时期邵阳产业发展提升的需要 湘西大开发进一步推进，为邵阳市城市建设带来了新机遇。2009年12月为了进一步推进湘西大开发，省委、省政府决定将邵阳市域的邵东、新邵、邵阳三县及市区纳入湘西大开发范围，至此，邵阳市域已全部纳入湘西大开发范围, 省委、省政府在政策、资金等方面将给予湘西地区重点倾斜。新形势对未来邵阳市经济、城市建设等的发展提出了更高要求。宝庆工业集中区（一期）作为邵阳市的大型产业园之一，在未来城市的发展中承担更为重要的作用，城市规划必须在产业用地和服务配套等方面提供有力支撑。因此迫切需要本次规划在邵阳市总体规划基础上进一步在用地布局和空间结构上予以明确，以指导下一层次开发建设和规划设计。 （2）城市提质——邵阳市城市空间拓展与结构的变化 邵阳目前城市发展和产业发展均较为粗放，体现在空间上为规模较小，集聚程度较低，基础设施配套不合理。 分析现状存在的问题，本次规划应适度调整上版总规均衡发展的思路，采取组合式的空间发展模式，强化核心竞争力。由于各产业园区规模较小， 必须采取捆绑、组合开发的方式才能取得规模效益，空间的合理组织以及重大基础设施的倾斜显得非常必要。 （3）模式更新——宝庆工业集中区（一期）面临新的发展要求 随着“两型”建设模式的广泛深入，与新一轮总体规划序幕的拉开，宝庆工业集中区（一期）将面临新的发展要求。从园区的建设模式来看传统的单纯工业园区的建设模式已经不能适应新的产业园区的发展要求。因此需要形成一种全新的建设模式来支撑宝庆工业集中区（一期）建设目标的实现，而居住和城市服务等配套功能将是新时期产业集聚和提升的重要依托。从市场需求来看，目前已经有明确的项目要求入驻，因此迫切需要对宝庆工业集中区（一期）进行控制性详细规划的编制，以指导这一地区的建设。 规划依据与范围 1.2.1规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《邵阳市国民经济与社会发展“十二五”规划》； 《邵阳市宝庆工业新城拓展区规划用地地质灾害危害性评估报告》（2013）； 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）； 《湖南省邵阳市东部城镇群体系规划（2012-2030）》（在编，纲要审查稿） 《邵阳市城市总体规划》（2012-2030）； 《邵阳市宝庆工业集中区发展规划（2011-2020）》 《邵阳大道中段两厢街区及宝庆科技工业基地控制性详细规划》； 《邵阳宝庆科技工业园产业园区