统筹城乡社会保障制度教学讲义.pptVIP

专 题 之 三 统筹城乡社会保障制度建设 主要内容 一、统筹城乡社会保障制度的客观必然性 二、统筹城乡社会保障制度的基本路经 与基本原则 三、实现城乡社会保障制度“统分融合”的政策措施 四、实现城乡社会保障制度“基本统一”的政策措施 一、统筹城乡社会保障制度的客观必然性 （一）现行的社会保障制度在城乡之间严重失衡 改革开放以后，我国对社会保障制度经过一系列改革，已有较大发展，但其改革的整体倾向仍然是沿袭计划经济时代所形成的城乡分割、重城轻乡的二元社会保障制度。从总体上看，城镇的社会保障 制度已初步建立，而农村的社会保障 在少数地区其制度已初步建立起来，但大部分地区其制度仍未建立起来，城乡之间的差距显著，严重失衡。 ⒈覆盖面差异大。 一是保障项目覆盖面差异大。 二是城乡已有各项目中的覆盖面差异大 ①养老保险。 2003年。城镇 参加人数达15506万人，占应保人数的60.4%，其中参加职工11646万人，占企业职工总数的83.3%。行政事业单位职工实行离退休制度，均享有养老保障。2003年参加农村社会养老保险的人数仅为5428万人，占应保人数的11.1%。 ②医疗保险。参保人数已达10902万人，占应保人数的42.5%，其中参保的在职职工7975万人，占在职