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* * * * 工作程序 1、每年对适用于环境的法律法规的符合性进行一次全面评价： 2 其他要求的遵循情况由生产部根据体系运行情况和需要，确定合规性评价的时机、频次、方法等； 3 合规性评价可采用专项检查、审核文件或记录评审、对设施的检查、对项目或工作进行评审等方法进行； 4 合规性评价过程中，应对适用的环境和职业健康安全法律法规和其他要求逐款逐条核对，评价其合规性； 5 合规性评价结果：对环境法律法规符合性的评价应提供合规性的证据或其查询途径，并将评价结果提交管理评审。如有不符合执行《不符合、纠正措施和预防措施控制程序》。 法律法规和其他要求符合情况的评价 安全生产执法的原则 问题 总 体： 理不直 气不壮 腰不硬 刀不快 具体： 队伍素质不适应 法律法规不熟悉 执法环境不如意 法律法规不完善 执法中存在的主要问题 “二”个目标 “三”个主体 “六”个体系 “五”个方面 “一”个方针 “四”个环节 安全生产 安全生产要关注的几个问题 安全生产的一个方针 发展目标 安全生产的二个目标 2010年： 安全生产状况明显好转；重特大事故得到有效控制；事故和死亡人数较大幅度下降。 2020年： 安全生产状况根本好转；达到或者接近世界中等发达国家水平。 责任主体 服务主体 监管主体 安全生产的三个主体 安全生产的四个环节 安全生产的应急救援 安全生产的过程控制 安全生产的行政许可 安全生产的事故处理 安全生产的四个环节 安全责任 安全文化 安全法制 安全投入 安全科技 安全生产的五要素 法律法规体系 安全生产 安全生产的六个体系 目标责任体系 科技支撑体系 教育培训体系 监管监察体系 中介服务体系 * * * * * * ?现实让人无法轻松。 ????安全的对立面是事故。事故在这个世界上面目狰狞，大行其道，泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅等等所有生产、生活场所，总能见到事故的魔影；矿难、空难、海难等等灾难性的事件总是打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、食品卫生、药品安全等长期困扰社会，总让世人一筹莫展。事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。 ????形容往往是空洞的，但数字会说话。人类学家统计，二战结束后60年来，地球上没有战争的日子只有26天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数的3倍。平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天发生一次像美国“9· 11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命，失去财富，失去物质基础。事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。 ????事故的损失是惨重的。事故经济损失占企业成本的比例，各工业国最低的为3%，最高的达到8%以上，甚至超过很多行业的平均利润率。英国安全卫生执行委员会（HSE）的研究报告显示，工厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5%~10%。全美安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每1美元的投资，平均可减少8.5美元的事故成本。我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500亿元。 ????安全事故如同高悬头顶的达摩克利斯之剑，随时都有可能落下。不幸的是，我们每个人都会注意到它，但却无法预测它会不会落到自己的头上。中国安全监管官员会见外宾时说：“安全问题没有国界，它是全人类关注的焦点。” ????安全问题是人类社会和企业经营管理首先要考虑的问题，更排在我国党和政府工作的重要位置。胡锦涛总书记在2006年3月27日中共中央政治局第30次集体学习时指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“三个不能” 铿锵有力，掷地有声。国务院总理温家宝于2006年1月23日在全国安全生产工作会议上强调，“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。” ????“安全第一”，安全管理永远是企业的第一管理。联合国贸发组织(UNCTAD)预测：随着中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来3至5年，事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继，从而