台湾深层海水资源.pdf

台灣深層海水資源利用政策與產業推動策略 1 2 陳伸賢 廖宗盛 1經濟部水利署署長 2經濟部水利署副署長 摘 要 根據美、日發展經驗，台灣深層海水產業商機無限，將吸引許多業者投入開發。 然而，在投資者眾多的情形下，為避免放任業者任意開發，甚至惡性競爭，政府應合 理導引產業發展，並整體性推動深層海水資源利用開發。爰此，經濟部水利署(以下簡 稱本署)特研擬「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」(以下簡稱深層海水政策綱 領)陳報行政院，於民國94年4月12日核定實施。行政院經建會並籌組「跨部會深層海 水資源利用及產業發展推動小組」(以下簡稱推動小組) ，以推動、協調及審議各執行 部會及機關或法人之實施計畫與需整合事項。同時依據深層海水政策綱領，各執行部 會亦共同研提「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」(以下簡稱實施計畫) ，以作 為我國深層海水產業未來發展業務工作執掌事項之政策指導，並已於95年1月23 日奉 行政院核定。 於經濟部研提之實施計畫執行方案中，本署為協助推動小組協調各部會間深層海 水資源利用與產業發展之統籌作業，已籌設推動小組秘書處辦理相關幕僚作業。此 外，為加速深層海水產業鏈的形成與強化，積極投入深層海水資源科技發展與產業技 術研發，本署擬設立「深層海水資源科技發展研究中心」，發展本土化深層海水資源 利用技術，並提供投資業者技術諮詢及輔導。然而，為降低投資風險，本署將進行台 灣東部開發場址海域特性調查及研究；同時亦將協助地方政府加速推動深層海水產 業，並研擬深層海水產業人員菁英培育計畫，以加速推廣，促使產業投資者儘速切入 此產業核心。期望透過政策的推動，可統合政府及民間資源與能量，為此項新興資源 催生，並使其永續蓬勃發展。 關鍵字：深層海水、深層海水資源利用及產業發展實施計畫 一、前言 近年來我經濟面臨國際大環境經濟景氣低迷、產品同質化而價格競爭和大陸磁吸 A2-1 作用而使產業、資金西移等因素的影響，使國內經濟持續低迷、失業率居高不下。面 臨此重大挑戰行政院即提出「挑戰2008 ：國家發展重點計畫」，其中為加速達成「綠 色矽島」的國家建設願景，所訂的「全球接軌、在地行動」基本策略中「在地行動」， 就是善用台灣多樣化的地理環境、多元化的人文特質等利基，創造台灣特有的競爭優 勢。台灣地理位置四面環海，海洋資源極其豐富，東部海岸地理得天獨厚，離岸不遠 就有深達一千公尺以上的海溝(如圖1所示) ，又有黑潮暖流通過，極有發展「深層海水 產業」之潛力。 鑑於美、日兩國於深層海水的研發推廣成效，政府亦於民國八十九年起陸續辦理 深層海水資源利用相關研究，以產業政策、技術、系統服務之重點，推動我國「深層 海水產業」策略與技術之發展。民間企業部分已經有花蓮、台東數家業者已經著手深 層海水相關應用園區規劃與開發，足見無論政府或民間已經了解深層海水產業對台灣 的價值與前景。 此外，行政院長在民國93年5月21 日與六大工商團體茶敘會議，由全國工業總會 提出我國應盡速發展深層海水產業的建議，會議結論指示經濟部研議推動深層海水產 業開發、並設立深層海水生物科技園區。為期整體性推動深層海水資源開發利用，經 濟部水利署特研擬「深層海水資源利用及產業發展政策綱領」(以下簡稱深層海水政策 綱領)陳報行政院，並於民國94年4月12日核定實施。 行政院經建會並籌組「跨部會深層海水資源利用及產業發展推動小組」，以推動、 協調及審議各執行部會及機關或法人之實施計畫與需整合事項。同時依據核定之深層 海水政策綱領，行政院農委會、國家科學委員會及經濟部亦共同研提「深層海水資源 利用及產業發展實施計畫」(以下簡稱實施計畫) ，以作為我國深層海水產業未來發展 業務工作執掌事項之政策指導，並已於95年1月23 日奉行政院核定。 本文以下將介紹深層海水政策綱領內容與精神、經濟部95-98年擬推動實施計畫及 目前各公民營單位執行情形。 資料來源：國家海洋科學研究中心( ) 圖1 台灣附近海域水深地形圖