第三讲 第三章社会政策学科的历史发展规划及理论体系.pptVIP

第三章 社会政策学科的历史发展及理论体系 学习目标：社会政策学科是对社会政策实践的理论总结，是关于社会政策实践的学术研究体系。本章主要要求学生在学习了社会政策实践的历史发展基础上了解社会政策研究的发展、社会政策的理论基础与理论体系，并掌握社会政策的基本研究方法。 ;重点：本章重点掌握社会政策学科的形成与发展，了解社会政策的理论基础、社会政策的理论体系；把握社会政策研究的基本方法。 难点：理解社会政策学科的方法论基础，社会政策分析的方法。;第一节 社会政策研究的发展 从社会政策概念的提出算起，对这一领域的研究已有100多年的历史。 一、社会政策研究的缘起 1.社会政策概念的提出 社会政策一词首先是由德国人提出的，对社会政策的研究也发源于德国。 ;在19世纪，德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦坦诺、桑特巴等人想在亚当斯密旧资本主义学说和马克思共产主义学说之间创立中间路线。 中间路线学者于1873年发起创立德国“社会政策学会”，鼓吹劳资协调，主张国家干预经济生活，实施社会政策，保护劳动者正当权益，以抑制共产主义思想。 ;2.社会政策学科的发源 作为一个学科的发展归功于英国人 英国工业革命--社会问题突显--社会问题研究--社会工作新型课程--20世纪伯明翰大学和伦敦经济学院将社会行政、社会政策和社会工作融合在一起 ;针对社会问题，英国首先发展“慈善组织会社” 由社会工作者进行家庭调查，反映真实情况，引起中产阶级志愿者和社会改革者的关注。 媒体、舆论的批评和披露---震惊英国社会。 慈善家的救济/学者的研究（城镇生活研究） 呼吁实施社会政策解决问题 大学社会政策课程的发展;20世纪初，在伯明翰大学和伦敦经济学院等一些较心的大学，社会工作、社会学和社会行政被融合起来，这是社会政策学科的早期渊源，是和实际行动及研究紧密结合在一起的。 ;二、社会政策学科的形成与发展 1.社会政策学科的形成与发展 1950年，英国著名学者蒂特马斯被聘为伦敦经济学院第一位社会行政学教授，标志着该学科“达到法定年龄”。并迅速??许多其他英国大学中被承认是一门大学学科。 ;2.早期社会政策学科的特点 以社会行政为其名 米什拉认为蒂特码斯的社会政策研究取向有三个长处和两个不足。 ;长处： 1.蒂特马斯肯定了价值在社会科学中的作用，认为社会政策研究不可能是价值中立。 ;2.蒂特马斯认为社会科学既不是价值中立也不能离开客观事实，因此主张把关于社会政策的研究结合与建立在事实和可以检验的证据基础之上。 3.对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比社会服务广泛的多 ;不足： 1.单一价值取向 蒂特马斯在强调价值和价值冲突在社会政策中的角色的同时，非常执着于费边主义的价值观和自己的福利观，以至于他总是拒绝其他的价值观点。 个人的社会地位和政治影响力的原因，导致其提出的价值观没有人进行反思，其他价值观也没有被采纳。 ;2.非理论取向 蒂特马斯的社会政策分析取向是特别的、非系统的和非理论的。他回避明确的理论，没有想过要提出可供选择的理论。 ;蒂特马斯的观点虽然有其局限性，但是在社会政策学科的发展奠定了基础。 20世纪60年代后期，一些学者对其社会政策研究取向提出了挑战： 1.社会行政学作为一门学科在大学和其他高等教育机构中获得了长足的发展； 2.马克思主义社会科学的复兴，提醒人们主义还是存在着具有其他取向的理论；;;3.美国社会政策研究体系的形成和发展 1951年美国政治学家拉斯韦尔和勒纳撰写出版了《政策科学：范围和方法的最新发展》一书，首次提出了政策科学的概念和体系，从而也第一次使政策研究具有了科学的形态，者标志着西方政策科学研究的开端 ;帕特和斯普林格阐述美国社会政策分析发展时，将其分为三个阶段： 第一个阶段是 1930年至1960年的“政策研究的试验期” 第二个阶段是 1960年至1980年的“探索政策解决方案时期” 第三个阶段是 20世纪80年代以来 这一阶段认识到 政策分析的技术在解决人类的问题方面的能力是有限的 ;4.西方社会政策学科最近的发展（p48） 社会研究的新趋势 第一 理论研究的多元化并向纵深发展 第二 研究对象的范围进一步拓宽 第三 研究范式发生了转移 ;三、我国社会政策学科的发展（p49） 目前为止中国已经初步形成了社会政策的研究体系，社会政策学科体系也正在形成. ;1.早期发展的历史 社会政策概念和研究体系很早就传到了中国 中华人民共和国建立以来，我国的劳动保险体系和社会福利制度建立，并进行了相关的研究 ;两个基本特点：一、以马克思列宁主义理论为中国劳动保险和社会福利制度的指导思想，主要是论证计划经济体制下劳动保险和社会福利制度的合理性 ;二、以批判性的眼光看待西方社会政策的