《条例》解读 (管理与控制复审班).pptx

《特种设备安全监察条例》----中原油田特种设备安全管理复审培训班采油工程技术研究院 杜习广二○一三年五月七日主要交流内容：一、特种设备安全监察的基本概念二、特种设备法规标准体系简介三、《特种设备安全监察条例》简介四、特种设备行政执法的要点五、特种设备管理现状与几起典型事故剖析六、特种设备失效的形式分析（图片）七、其他一、特种设备安全监察的基本概念1、特种设备的概念 （1）特种设备的定义：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（2）特种设备的含义：（../有关法律法规/《特种设备安全监察条例》.doc条例第../有关法律法规/《特种设备安全监察条例》.doc99../有关法律法规/《特种设备安全监察条例》.doc条） 一、特种设备安全监察的基本概念（3）特种设备目录： 分为8个种类，61个类别，264个品种。 2004年1月19日，国质检锅【2004】31号文发布。 2010年1月14日，国质检特【2010】22号文增补。【../../特种设备设备作业/新增场地车情况.doc关于：场（厂）内专用机动车辆】一、特种设备安全监察的基本概念2、安全监察的概念（1）安全监察的含义：是指政府部门为了安全目的所从事的组织、决定、宣传、质检、执法等活动的总称。 （2）安全监察的目的：防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济建设稳定和谐发展。 河南省质量技术监督局锅炉压力容器与特种设备安全监察处工作职能　管理全省锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监察监督工作；制订相关技术规范并组织实施。负责对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设备、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节和进出口进行监督检查；对有关事故进行统计分析和调查处理；管理有关检测机构和检测人员、操作人员的资格考核工作。----源自《河南省特种设备安全监察网》一、特种设备安全监察的基本概念3、特种设备安全监察的特点 a)全过程：设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测以及事故处理、报废处理等。 b)双轨制：监察机构、检验机构。 c)两项制度:行政许可、监督检查。■行政许可8项：设计、设计文件鉴定、制造、安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验机构核准、检验人员考核。■监督检查制度5项：现场安全监察、行政处罚、事故调查处理、责任追究、安全现状公布。三、《特种设备安全监察条例》简介（一）新旧对比：■ 老《条例》（国务院373号令），2003年6月1日实施，共7章91条；■新《条例》（国务院549号令），2009年5月1日实施，共8章103条； ■新旧对比，共计变动61条，其中删除3条，新增15条，修改43条。三、《特种设备安全监察条例》简介（二）新《条例》解决的主要问题■ 建立了节能监管制度；■ 建立了事故调查处理制度；■ 完善了调整范围；■ 完善了行政许可；■ 加大了处罚力度。三、《特种设备安全监察条例》简介（三）加大处罚力度8项（条）：■ 增加擅自解封的处罚（第98条）；■ 增加使用非法设备的处罚（第83条）；■ 增加违规充装处罚（第80条） ；■ 调高无证制造、安装、改造、充装处罚（第 75、80 条）；■ 新增了对场地车的处罚；■ 增加了节能处罚以及未鉴定、水处理和化学清洗、能 效超标未整改处罚（第73、83条）；■ 增加了事故处罚条款（第87、88、89条）；■ 增加了撤证处罚（第82条）。三、《特种设备安全监察条例》简介（四）关于调整范围：■ 厂车目录；■ 海上设施不包括陆岸终端；■ 矿山井下；■ 民用机场专用设备； ■ 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场 （厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理。 四、特种设备行政执法的要点（一）现场监督检查程序■ 出示证件；■ 说明来意；■ 现场检查；■ 作出记录；■ 交换检查意见并签字；■ 下达安全监察指令书；■ 采取查封扣押措施；■ 现场处罚（立案处罚）；■ 整改复查。四、特种设备行政执法的要点（二）严重事故隐患的界定■ 使用非法设备；■ 使用不安全设备；■ 使用应报废或不符合参数范围的设备；■ 使用超期未检或经检验不合格的设备；■ 使用故障设备或隐患未整改设备；■ 使用发生过事故但未报告的设备。四、特种设备行政执法的要点（三）如何下达安全监察指令书■ 违反《条例》的行为；■ 违法安全技术规范的行为；■ 在用设备存在的事故隐患；■ 填写附件内容（设备场所、单位名称、 设备名称、设备编号、违法行为或隐患、 违法条款、处置要求和期限）。四、特种设备行政执法的要点（四）查封扣押设备的情形■ 适用于生产、使用单位；■ 适用于生产、使用单位的特种设备及主要部件；■ 适用于3种情形：不符合规范要求； 存在严重事