宁波市公路系统治理商业贿赂自查自纠工作方案.docVIP

宁波市公路系统治理商业贿赂自查自纠工作方案 （2006年5月22日） 为推动我市公路系统治理商业贿赂工作的深入开展，按照交通部、省交通厅、市交通局关于治理商业贿赂自查自纠工作要求，结合我市公路系统实际，现就治理商业贿赂专项工作第二阶段（即自查自纠和依法查处阶段）制定本方案。 一、本阶段的工作目标 通过5个月的自查自纠，达到以下阶段性目标： 1、全局干部职工和局行业指导的基层单位、宁波大矸疏港公路延伸段工程参建单位干部职工对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识进一步增强，思想进一步统一，目标进一步明确。 2、对各自单位、部门可能发生、存在的商业贿赂现象进行全面梳理、自查，发现问题得到及时查处与纠正。 3、通过自查自纠，对可能发生商业贿赂的领域、类型、重点环节、重点岗位、特点、原因等进一步明晰，治理规律进一步明确。 3、对公路建设、养护、管理领域的防治商业贿赂的相关制度、工作程序、监督管理得到进一步完善。 4、管理部门的行政行为和企业的经营行为进一步得到规范，公路行业工作健康发展。 二、工作原则 （一）坚持行业分级指导监督与搞好本单位自查自纠相结合。市公路局治理商业贿赂领导小组负责本局及局直属单位的专项治理工作，并负责对基层单位、宁波大矸疏港公路延伸段工程参建单位的指导和监督。宁波大矸疏港公路延伸段工程指挥部在市公路局领导下，成立专门机构，开展自查自纠工作。各县（市）区公路管理段要按照分级负责原则，在交通主管部门领导下，做好本部门的自查自纠工作。宁波大矸疏港公路延伸段工程的施工、监理、设计等经营单位，在各自上级主管部门领导下，接受指挥部的行业管理和监督指导，做好自查自纠工作。 （二）坚持自查与纠正相结合。公路行业管理部门既要抓好本单位商业贿赂的自查工作，又要做好对查出问题的整改纠正工作，同时也要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞。要发挥2005年“构筑交通系统权力运行保廉体系”和2006年局“党风廉政建设专题教育活动”的作用，加强对本单位工作人员的管理和监督，做到边自查边纠正。要严格把握政策，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要认真治理商业贿赂，又要保持正常的工作秩序，促进公路事业的发展。 （三）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要组织开展自查自纠工作，又要采取多种形式对所辖范围的自查自纠工作情况进行专项检查。市公路局要加强对机关工作人员、借用、聘用人员的自查自纠，加强对宁波大矸疏港公路延伸段工程的施工、监理、设计等经营单位自查自纠的指导监督。对自查自纠不力的单位和个人，要加强督查。对拒不自查自纠、并掩盖问题的单位和个人，一经发现，要从严处理，确保自查自纠工作取得实效。 （四）坚持自查自纠与建立长效机制结合。既要扎实开展自查自纠，又要配合有关部门依法查处商业贿赂案件，还要与构建具有宁波交通特色的惩治和预防腐败体系结合起来，结合《宁波市交通系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》的要求，发挥公路系统党风廉政建设专题教育的作用，建立健全公路系统防治商业贿赂的长效机制，注重从源头上防治商业贿赂。 三、重点范围 1、局养护行业管理方面：包括计划安排、招投标、设计变更、资金下拨、设备与材料采购、检查监督、工程验收、考核奖惩等主要环节。 2、公路建设行业管理方面：包括招投标、设计变更、设备与材料采购、检查监督、工程验收、考核奖惩等主要环节。 3、路政执法方面：涉及公司、企业、个人等经营者利益的沿路建设、开设道口、占用挖掘公路等行政许可和行政审批；超限运输处罚等事项；涉及标志标线等公路设施的招投标，路政装备的采购等主要环节。 4、机关自身管理方面：政府采购以外的办公用品等物质采购、办公大楼和车辆维修、公务接待定点等主要环节；财务开设银行帐户、资金划拨等。 5、直属单位、部门管理方面：局属企业、大矸疏港公路延伸段工程的施工、监理、设计等经营单位可能会产生的商业贿赂现象。 四、具体措施 （一）继续抓好学习和宣传教育 组织干部职工认真学习治理商业贿赂的有关文件，宣传党中央、国务院开展治理商业贿赂的重大意义，使公路系统广大干部职工充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫感，增强治理商业贿赂的政治责任感，提高自觉性。各部门要结合实际，采取多种形式，组织学习，宣传党和国家有关政策和法律法规，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，积极营造治理和预防商业贿赂的环境和氛围。 （二）认真开展调查摸底 调查摸底是自查自纠的基础性工作。要摸清公路行业管理与执法中可能涉及的经营企业以及公共权力对经营单位的影响；摸清大矸疏港公路延伸段工程项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况；摸清参与建设的经营单位数量、资质、人员等情况；摸清容易发生不正当交易行为的主要环节、关键部门、关键岗位以及不正当交