惠州市农村公路养护市级补助资金.PDFVIP

2015年度惠州市农村公路养护市级补助资金 绩效评价简要报告 评价机构：广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司 二〇一七年三月 目录 一、项目基本情况 1 （一）项目概况 1 （二）项目绩效目标 2 （三）项目资金安排和使用4 二、综合评价 5 （一）主要绩效 8 （二）存在问题 9 三、意见建议 10 （一）扩大资金筹集渠道，增加养护资金投入 10 （二）增设公路养护道班，强化承包养护管理 11 （三）推进养护 “四化”发展，实现高效优质养护 11 （四）加强专项资金管理，促进专项资金使用规范和效益 不断提高 11 （五）严厉查处车辆超载，依法治路势在必行 11 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目背景 根据《国务院办公厅关于印发农村公路养护体制改革方 案的通知》 （国办发[2005]49 号）、省府办公厅 《转发国 务院办公厅关于印发农村公路养护体制改革方案的通知》 （粤府办[2005]96 号），结合惠州市实际情况，惠州市交 通局、惠州市发展和改革局、惠州市财政局联合印发 《惠 州市农村公路管理养护体质改革实施方案》 （惠市交发 [2008]833 号）。方案要求按照 “统一领导、分级管理、以 县为主、乡镇配合”的原则，把农村公路 （主要是县道、乡道 和通建制村的村道）管理养护纳入各级政府的工作职责。2015 年度农村公路养护工作主要是要做好全市9814公里县乡村公 路的养护。 根据《关于下达2015年惠州市农村公路养护市财政补助资 金的通知》（惠市交发 〔2015〕366号），2015年度惠州市农村 公路养护项目市财政补助资金为813.87万元。本次绩效评价 的范围为2015 年度惠州市农村公路养护市财政补助资金 813.87万元，评价基准日为2016年7月31 日。 2.项目实施情况 农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标 准修建的县道、乡道及其所属设施，包括经省级交通运输主管 部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥 梁、隧道和渡口。 2015年度惠州市农村公路养护包含七个县区 （惠城区、仲 恺区、惠阳区、大亚湾区、博罗县、龙门县、惠东县）公路， 总养护里程9814公里，其中县道919公里，乡道5591公里， 村道3304公里 （养护里程数据依据省公路管理局核定的2013 年统计年报中的乡村公路里程，不包含林业公路）。全市农村 公路主要由道班负责养护或公司、个人承包养护，全市共设立 养护道班63个，养护工人900 多人。养护工作内容包括整理 路肩、边坡，修剪路肩草；疏通边沟，保持排水系统畅通；清 除路面泥土、杂物，排除路面积水、积沙，保持路面整洁；检 查、记录和上报挡土墙、护坡道、泄水槽和桥涵损坏病害情况； 检查、扶正标志牌、里程碑等，并定期清洗；乔、灌木、花草 的关乎和补植等。 （二）项目绩效目标 1.项目绩效总目标 通过开展农村公路养护工作，贯彻落实 “预防为主，防治 结合”方针，做好全市9814公里农村公路的养护，消除导致 公路损毁的因素，增强公路设施的耐久性和抗灾能力，使农村 公路达到畅通、安全、舒适、美化、耐用的目标，确保路况保 持良好水平。具体如下： （1）全市农村公路通行能力水平明显提升； （2）促进农村公路建设及生态文明村建设； （3）提升交通便捷度，方便广大人民群众的交通出行； （4）节约运输成本。 （5）改善公路沿路景观； （6）改善农村公路路面及可视范围内的脏、乱、差现象。 2.项目绩效阶段性目标： 根据市交通运输局2015年全市农村公路管理养护工作部 署和要求，进一步提高惠州市农村公路经常性养护覆盖率和养 护质量，根据各县区实际，惠州市地方公路管理总站印发了《关 于下达2015年全市农村公路养护指标计划的通知》（惠地路 [2015]12号），2015年度农村公路养护指标计划如下： 经常性养护 养护质量