2011廉政实施的方案Doc1.docVIP

滴道区人力资源和社会保障局 廉政风险防控机制建设实施方案 为深入贯彻中共中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和省委实施意见，根据市纪委部署要求和区委、区政府通知精神，我局决定在全局开展廉政风险防控机制建设工作，特制定如下实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。围绕推进惩防腐败体系建设，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我局实际，综合运用教育、制度、监督并重的预防措施，切实抓好重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防控管理工作，构建有效防控廉政风险的长效机制，为我区经济社会的快速发展提供有力保证。 二、主要任务 1、建立健全反腐倡廉教育长效机制。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立完善党员干部接受教育的各项制度。把廉政教育作为领导班子思想政治建设的重要内容，利用民主生活会、政治学习等开展廉政教育。把《廉政准则》等廉政知识纳入党员干部教育培训计划，实现廉政教育的制度化、规范化、经常化。 2、进一步加强规范权力运行的制度建设。 深入抓好制度建设，推动制度建设向基层延伸、向系统化发展。要以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、要预防制度、惩治制度建设为主要内容，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。坚持“一项权力建立一项制度”的原则开展制度建设。做到权力运行到哪里，制度管到哪里。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终，提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。 3、强化对权力运行的管理和监督。要通过强化管理措施，健全权力运行的监控机制，堵塞权力寻租的漏洞，有效地防控廉政风险。要树立管理出效益、管理出廉政的理念，运用现代管理技术加强对权力的监督，防止滥用自由裁量权和以权谋私等问题的发生。 三、方法步骤和时间安排 开展廉政风险防控机制建设时间为一年，分四个阶段进行，结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下四个阶段的工作。 第一阶段： 动员部署（2011年4月7日—4月19日）重点抓好以下几个环节： 1、思想发动。 一是认真组织学习。组织党员干部学习中央、省、市关于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、中共中央惩防腐败体系建设《2008—2012年工作规划》，学习十届省纪委八次全会和十一届市纪委六次全会精神，把思想统一到中央的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。二是要深入调查研究。坚持理论联系实际，学习与调查研究相结合。 2、制定方案。在深入学习和调研的基础上，确定了本局加强廉政风险防控机制建设的指导思想、.目标原则、主要任务和推进措施，制定实施方案。 3、安排部署。 我局召开了加强廉政风险防控机制建设专题会议进行动员部署，一把手作了动员讲话，阐明加强廉政风险防控机制建设的意义，就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求，防止形式主义、走过场，确保加强廉政风险防控机制建设开好头、起好步。 第二阶段：排查廉政风险（4月20日—6月20日） 要采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、集体评、领导提、群众帮等办法，把各口存在的廉政风险查清找准，为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。重点抓好以下几个环节: 1、查找风险。一是查找岗位风险。组织党员干部结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点是领导干部、各口负责人、岗位人员。二是查找科室风险。以科室为单位，根据部门的职能和权限，组织科室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。 2、把关审核。对查找的廉政风险要逐级上报，组织专人进行审核把关。对查找不认真，脱离实际、内容空洞、敷衍塞责的，要督促深入查找，保证查找廉政风险的质量。 第三阶段：制定防控措施（6月21日—8月31日） 我局针对查找的廉政风险，在行风作风方面存在的群众反映强烈的突出问题，进行深入分析和研究论证，按照“岗位定措施、部门定流程、”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。重点抓好以下几个环节： 1、明晰岗位责任。 以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行淸权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权.