理事会机制是中国非营利组织实行法治的工具.PDFVIP

温洛克民间组织能力开发项目 参考资料系列之二：理事会 * 1 理事会机制是中国非营利组织实行法治的工具 国外非营利组织普遍采用理事会制度作为自身的治理机制。在中国，非营利组织在这方面面 临着巨大的挑战。很多组织在创办初期，创办人集决策与执行于一身，没有健全的管理和治理机 制，组织的兴衰在很大程度上依赖于个别人的献身精神与明智决策。长此以往，组织很难长期保 持正确的发展方向。 理事会的建设是完善非营利组织内部监管的机制，也是通过推动、倡导、筹资和可信度与 社会相联的紧密渠道。为了确保组织可持续地健康发展起来，逐步采用和健全理事会治理机制势 在必行。同时，理事会也可以作为组织与社会之间的关键联络工作，发挥宣传、倡导、筹款等作 用，提高组织的诚信，让社会明白组织对社会做贡献，另外让社会明白本组织对有影响的人有吸 引力（当理事），把自己的声誉借给组织。 1.1 几个基本概念 首先要确定一些与理事会有关的概念定义，比如理事会、顾问委员会、委员会以及管理团队 等，各个群体有不同的目的和不同的成员资格。我们倾向于在非营利领域使用“理事会”的概念 而不是 “董事会”。 1.1.1 理事会 理事会是在法律上对一个组织负有监管责任的一群人。理事会通常由选举产生，是该组织的 最高权力机构。理事会的职责是监管这个组织。它要为组织制定前景、使命、价值观和政策，并 确保得到很好地落实。此外，财务监督也是非营利组织理事会的主要责任之一。在非营利组织中， 理事会对利益相关方，尤其是组织为之服务的当地社区负责。 理事不收任何报酬，也不因为在理事会工作而获得任何补贴。 一个理事会的理事要积极地履行自己的任务和职责，就必须对非营利组织的使命做出承诺， 为达到非营利组织的目标作出贡献，并具备一定的时间和资源来落实。那些关心非营利组织，但 因为工作太繁忙而无法积极地为理事会服务的各级领导、政府官员、有影响的企业家以及社会名 流，最好在相关的顾问委员会中代表非营利组织开展工作为组织服务。 非营利组织在章程中规定理事会在组织中应起的作用，而理事会的细则规定理事会成员的 组成、权利、义务和责任。理事在法律上有责任为组织制定政策，并监督这些政策的执行，确保 组织的活动合法。理事通过选举或任命成为理事。理事的任期有一定的期限。在法律上理事有权 利为理事会工作，除非根据理事会的细则被解职。 * NGO——本文中所称的民间组织（或非政府组织/NGO，非营利组织），主要包括在政府民政部门登记注册的社 会团体、民办非企业单位和基金会三类法定民间组织，以及同样从事非营利公益活动，在工商部门登记注册以 及未以任何形式登记注册的组织（多为草根组织）。 Winrock Chinese NGO Capacity Building Program NGO Management Series # 2 Boards of Directors 1 温洛克民间组织能力开发项目 参考资料系列之二：理事会 1.1.2 顾问委员会 顾问委员会是不收报酬的一些志愿者，他们的任务是给组织的正式成员如理事或员工等补 充专业知识和技术。由这些人组成的顾问委员会有时也被称为“指导委员会”或“督导委员会”。 顾问委员会或顾问小组的作用相当于理事会的一个委员会，对员工来说是个咨询小组。它 可以因一个专门的目的而设置，用来协助理事会和员工的某项工作。例如，顾问委员会可以专门 负责筹款、提供技术帮助、评估服务或项目的效果，或作为组织的发言人或公关代表。顾问委员 会成员对组织不负法律责任。同样，他们的权利也不像理事那样受到法律保护，可以被解职。顾 问委员会的职责仅限制在提供建议和为理事会及员工的决策提供相关信息的范围内。 1.1.3 常务委员会或执行委员会