工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定-国家工商总局.docVIP

附件2： 工商行政管理机关 禁止滥用市场支配地位行为的规定 （征求意见稿） 第一条 为了制止经济活动中的滥用市场支配地位行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。 第二条 禁止具有市场支配地位的经营者在经济活动中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。 第三条 市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。 能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。 第四条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易： （一）削减与交易相对人的现有交易数量； （二）中断与交易相对人的现有交易； （三）拒绝与交易相对人进行新的交易； （四）设置限制性条件，使交易相对人难以继续与其进行交易； （五）拒绝交易相对人在生产经营活动中以合理条件使用其必需设施。 在认定前款第（五）项时，应当综合考虑另行投资建设、另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性及对自身生产经营活动造成的影响等因素。 第五条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，实施下列限定交易行为： （一）限定交易相对人只能与其进行交易； （二）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易； （三）限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。 第六条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件： （一）违背交易惯例、消费习惯等或者无视商品的功能，将不同商品强制捆绑销售或者组合销售； （二）对合同期限、支付方式、商品的运输及交付方式或者服务的提供方式等附加不合理的限制； （三）对商品的销售地域、销售对象、售后服务等附加不合理的限制； （四）附加与交易标的无关的交易条件。 ?第七条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易条件上实行下列差别待遇： （一）实行不同的交易数量、品种、品质等级； （二）实行不同的数量折扣等优惠条件； （三）实行不同的付款条件、交付方式； （四）实行不同的保修内容和期限、维修内容和时间、零配件供应、技术指导等售后服务条件。 第八条 工商行政管理机关认定本规定第四条至第七条所称的正当理由，应当综合考虑下列因素： （一）有关行为是否为经营者基于商业惯例、自身正常经营活动及正常效益而采取； （二）有关行为是否具有排除、限制竞争和损害消费者利益的后果； （三）有关行为对经济运行效率、社会公共利益及经济发展的影响。 第九条 本规定未明确规定的其他滥用市场支配地位行为，除价格垄断行为外，由国家工商行政管理总局依法认定。 第十条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： （一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。 市场份额是指一定时期内经营者的特定商品销售额、销售数量等指标在相关市场所占的比重。 分析相关市场竞争状况应当考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量及市场份额、商品差异程度等。 （二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力。 认定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，应当考虑该经营者控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等原材料的能力。 （三）该经营者的财力和技术条件。 认定经营者的财力和技术条件，应当考虑该经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权