第二讲公文格式1-理论.ppt

公文写作与处理 巴中市放假通知：“中秋节”变“端午节” “关于2008年中秋节放假安排的通知” “各县(区)人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》安排，2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” 错了两个字，4个人被问责，3个人丢了官。9月12日，巴中市多个市级部门都向工作人员宣读了这份问责通报。 锦江区法院判决书：原告变被告 2010年，锦江区法院在一份判决书中出现三处明显错误，其中把原告与被告都搞反了，这件事引发了网络的非议。春城书记对此作出了重要批示。批示的大意是：这种马大哈现象有一定的普遍性，今年两办要牵头认真整治一下这种在岗不敬业的马大哈作风。 2011年4—6月报送市政府公文质量测评情况 典型问题 1、行文关系错误。 2、逻辑关系混乱。 3、表述不规范或有误；（职务表述不规范；单位简称表述不规范；表述与事实不符；前后表述不统一；引用文件有误；时间表示有误等） 4、文种使用错误。 5、错字、别字、多字、漏字等情况时有出现。 6、未按要求标注信息公开类别。 7、规范性文件未设置有效期。 8、公文格式不规范。 9、数据表述出现差错。 公文的格式 一、公文的格式 为保证公文的完整性、准确性和有效性，以及方便文书处理工作，中共中央办公厅和国务院分别制发了《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，对党政机关公文的格式作了具体规定，必须严格遵守，不得自行其是。 按照国务院办公厅秘书局对公文格式的规定，将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。 （一）眉首。 公文首页红色反线（长156mm）以上各要素统称眉首。 1、发文机关标识（版头名称）。三种样式： ①机关全称或规范化简称+文件 ②机关全称+（ 文种 ） 下行文、平行文发文机关标识上边缘至上页边62mm的距离。 上行文发文标识上边缘至上页边117mm的距离。 如果多家机关联合行文，首页必须保证显示正文，必要时可缩挤眉首部分。 2、发文字号。 由机关代字、年号、顺序号组成。年号要用全称，用六角括号括入，不能使用圆括号或方括号。发文字号的作用是便于对公文的分办、查询、引用和保存归档。机关代字以尽量简化为好。 发文字号的位置：下行文、平行文在红色反线上方居中排列；上行文在红色反线左上方，左空一字排列。3号仿宋体字。 3、签发人。 上行文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧，右空一字。联合行文，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人从第二行依次顺排，至红色反线距4mm。签发人3字用3号仿宋字，全角冒号，签发人姓名用3号楷体字。 4、秘密等级和保密期限。 3号黑体字，顶格标识在版心右上角。如有保密期限，秘密等级和保密期限用五角星隔开。秘密等级从高到低为“绝密”、“机密”和“秘密”。 5、紧急程度。 3号黑体字，顶格标识在版心右上角。如有秘密等级，紧急程度标识在第2行。紧急程度分为“特急”、“急件”两级。电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 6、份数序号（简称份号）。 所谓份号，是对同一份公文的逐份编号。《办法》规定，对带有密级的公文必须编制份号。其他公文，根据需要确定。其位置在版心左上角。例如：№.01或01，位数不作规定。 （二）主体。 1、公文标题。 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排列；回行时，注意词意完整，排列对称，间距恰当。 （1）完整标题。三部分组成：发文机关+事由+文种 例：XX市人民政府关于做好城乡综合治理工作的通知 （2）省略式标题： 省去发文机关。例：关于购买三辆执法车辆的请示 省去事由。例：XX市城建局通告 省去发文机关、事由，即以文种作标题。一般不用。 例：命令、通知、公告、通告 （3）转发式标题 2、主送机关（上款、抬头）。 即对所收受的公文进行主要办理、执行和知晓的机关。有多个主送机关的公文称普发性公文；只有一个主送机关的公文称专发性公文。 其位置在标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个机关名称后用全角冒号。标识主送机关可用全称、规范化简称或同类型机关统称。 3、公文正文。 主送机关下一行，