国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划高.PDFVIP

国民经济和社会发展第十个五年计划 科技教育发展重点专项规划（高技术产业发展规划） 前言 二十世纪后期，随着一系列重大科学发现和技术突破，以信息技术产业、生物技术 产业为重点的高技术产业迅速成长。高技术产业已经成为当前世界经济发展的动力，成 为世界大国争夺的战略制高点。高技术产业的发展水平，不但决定着国际竞争力的高低， 而且决定着一个国家在世界经济中的分工地位，从而决定了在国际贫富两极分化中的国 家前途。高技术产业已经成为影响世界经济、政治格局变化的重要因素，是发达国家推 行经济全球化的重要基础。借助高技术产业的发展优势，发达国家进一步巩固了控制世 界经济秩序的地位。同时，高技术产业使发展中国家实现工业化的途径和内容发生了根 本性变化，发展中国家必须把发展高技术产业作为推进工业化的重要内容，走信息化带 动工业化的道路。 我国已胜利完成现代化建设的前两步战略目标，开始实施第三步战略部署。“十五” 及以后一段时期，是我国经济社会发展的重要阶段，是进行经济结构战略性调整的关键 时期，加快发展高技术产业是经济结构战略性调整的重要任务之一。因此，要从高技术 产业发展的规律和特点出发，寻求与之相适应的发展模式、市场环境和竞争策略，制定 适合我国国情、顺应国际趋势的高技术产业发展战略与规划，这是推动经济结构调整的 战略举措和落实科教兴国战略的重要部署。 本规划从长远发展的角度，确定“十五”期间我国高技术产业发展的指导思想与方 针，阐明国家战略意图，制定切实可行的发展目标和任务，探索符合国情的发展模式， 推动体制创新，明确政府与市场的作用范围，进一步完善政策体系，为高技术产业的快 速发展奠定基础。 一、发展现状与面临的形势 （一）发展现状与存在的问题 我国高技术产业正在从初创走向全面发展。 总量快速增长，成为国民经济中增长最为迅速的产业部门。我国高技术产业的工业 产值已从1993年的4460亿元增长到2000年的15618亿元，年均增长22.7%，高于同期 全部工业产值增长约 11 个百分点。其中，以计算机及办公设备制造业、电子及通信设 备制造业的发展最为迅速，增长速度分别达到 48%和 29.2%，大大高于全部工业产值年 均增长水平。 结构变动活跃，新产业不断涌现。我国高技术产业门类逐步增多，基本形成计算机 及办公设备、通信设备、光机电一体化设备、电子元器件及配件、航空航天器、生物医 药、计算机软件、新材料等高技术制造业全面发展的局面。同时，通信服务、计算机和 数据处理服务等高技术服务业也在蓬勃兴起。在高技术产业的内部结构中，计算机及办 公设备、电子及通信设备所占的比重逐年加大，2000 年比 1993 年，分别提高了 8 个百 分点和11.5个百分点。 对经济发展的带动作用日趋明显。高技术产品进出口贸易呈快速增长态势，在对外 贸易中的份额逐年提高。我国高技术产品的进出口额已由 1993 年的 205.9 亿美元增加 到 2000 年的 895.5 亿美元，年均增长 23.4%，其中，2000 年高技术产品出口占工业制 成品的比重为 14.9%，7 年提高了近 8 个百分点。高技术对传统产业的渗透带动作用正 在增强。农业方面，信息技术、现代生物技术的广泛应用，加速了动植物优良品种的培 育，提高了对重大自然灾害的防治能力；在金融、商贸等服务业和机械、冶金、化工、 轻工、纺织等制造业的企业中，信息技术的软、硬件投资开始占有较大比重，使这些领 域的技术水平和竞争能力随着信息化程度的加深而不断提高。同时，高技术在对传统产 业的融合和渗透过程中又派生出许多新兴产业，为传统产业在更高技术层次上的发展开 辟了广阔道路。 在地区布局上形成了各具特色的区域增长优势。已初步形成长江三角洲、珠江三角 洲、环渤海地区等各具特色的高技术产业增长带。北京、上海、深圳、西安等地的高技 术产业呈快速发展态势，增长速度明显高于其它地区，形成高技术产业增长极，并对当 地及周边地区的经济发展和结构调整产生积极影响。 我国高技术产业尚处于全面发展的初期，发展中存在着一些问题。主要表现在：产 业规模较小，2000 年高技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为约 4%左右；附加值 不高，目前高技术产业的增加值率仅为约25%左右,远远低于发达国家的水平；竞争力不 强，高技术产品出口在世界高技术产品出口总量中所占的份额，不仅与发达国家而且与 新兴工业化国家、地区相比也有较大差距。产生这些问题的主要原因在于：企业的技术