企业环境信用评价办法试行-环保部.PDF

企业环境信用评价办法 （试行） （征求意见稿） 目 录 第一章 总 则 第二章 评价指标和等级 第三章 评价信息来源 第四章 评价程序 第五章 评价结果公开与共享 第六章 守信激励和失信惩戒 第七章 附 则 -1- 第一章 总则 第一条 【立法目的和依据】为加快建立环境 “守信激 励、失信惩戒”的机制，督促企业持续改进环境行为，自 履行环境保护法定义务和社会责任，推进社会信用体系建 设，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》 和 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》关于建立企 业环境信用评价制度的要求，制定本办法。 第二条 【适用范围及定 】企业环境信用评价的信息 收集、信用等级评定、评价结果公开与应用，适用本办法。 本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业 环境行为信息，按照规定的指标和程序，对企业环境行为实 行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和 有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。 本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中 遵守环保法律、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行 环保社会责任等方面的表现。企业通过合同等方式委托其他 机构或者组织实施的具有环境影响的行为，视为该企业的环 境行为。 第三条 【参评企业范围】污染物排放总量大、环境风 险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。 下列企业应当纳入环境信用评价范围： （一）环保部公布的国家重点监控企业。 -2- （二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重 点监控企业。 （三）重污染行业内的企业，重污染行业包括：火电、 钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造 纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16类行业， 以及国家确定的其他污染严重的行业。 （四）产能严重过剩行业内的企业。 （五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设， 以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企 业。 （六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企 业，或者超过有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制 指标的企业。 （七）使用有毒、有害材料进行生产的企业，或者在生 产中排放有毒、有害物质的企业。 （八）上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业。 （九）上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销 许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业。 （十）省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价 范围的其他企业。 第四条 【职责分工】环境信用评价工作实行分级管理。 省级环保部门负责组织本行政区域内国家重点监控企业 的环境信用评价工作。 -3- 其他参评企业环境信用评价的管理职责，由省、自治区、 直辖市环保部门规定。 第五条 【实施机构】环保部门应当明确机构，负责具 体组织企业环境信用评价工作。 第六条 【评价原则】企业环境信用评价，应当公开、 透明，实行强制与自愿相结合的原则。 列入本办法第三条规定范围内的企业，应当参加企业环 境信用评价。 鼓励未纳入本办法第三条规定范围内的企业，自愿申请 参加企业环境信用评价。 参加环境信用评价的企业，以下简称 “参评企业”。 第七条 【激励与惩戒】环保部门和发展改革、银行业 监管机构及其他有关部门，密切合作，共同构建企业环境信 用的 “守信激励”和 “失信惩戒”机制。 第八条 【信息管理】 环