洪水影响评价类非水工程审批服务指引.pdf

洪水影响评价类 （非水工程 ）审批服务指南 一、适用范围 本指南适用于申请人 （行政机关、事业单位、企业、社团组织及公民 个人）对洪水影响评价类(河道管理范围内非水工程的其它建设项目)审批 的申请和办理。 二、事项审查类型 前审后批 三、审批依据 （一） 《中华人民共和国水法》第三十八条第一款； （二） 《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款、第三十三条； （三） 《中华人民共和国行政许可法》； （四） 《中华人民共和国水文条例》第三十三条； （五） 《中华人民共和国河道管理条例》第十一条第一款； （六） 《水文监测环境和设施保护办法》第九条； （七） 《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》 （水政 〔1992〕 7号）； （八） 《水利部关于印发水利部简化整合投资项目涉水行政审批实 施办法(试行)的通知》 （水规计 〔2016〕22号）； （九） 《水利部关于高速公路涉水行政审批改革的通知》 （水政法 〔2015〕431号）； （十）《关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通 知》 （水政 〔1993〕143号）； （十一）《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工作的通知》 （水汛 〔2017〕359号）； （十二） 《关于水利行政审批项目目录的公告》； （十三） 《淮河水利委员会简化整合投资项目涉水行政审批实施细 则》。 四、受理机构 水利部淮河水利委员会 五、决定机构 水利部淮河水利委员会 六、数量限制 无数量限制 七、申请条件 （一）申请项目受理条件 河道管理范围内非水工程的其它建设项目涉及到洪泛区、蓄滞洪区内 非防洪建设项目洪水影响评价报告审批，国家基本水文测站上下游建设影 响水文监测工程审批之一或以上的，且符合如下条件之一，由水利部淮河 水利委员会受理： 1.审批权限只涉及水利部淮河水利委员会的； 2.审批权限既涉及水利部淮河水利委员会又涉及地方水行政许可机 关的； 3.审批权限既涉及水利部淮河水利委员会又涉及其他流域机构的，申 请人选择向水利部淮河水利委员会提出申请的； 4.审批权限既涉及水利部又涉及水利部淮河水利委员会的； 5.高速公路项目跨越淮河流域洪泛区、蓄滞洪区时，其中跨越一个以 上洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批权限在水利部 淮河水利委员会的。 （二）许可条件 1.符合有关水利法规要求； 2.符合流域综合规划及防洪规划、蓄滞洪区建设与管理规划、山洪灾 害防治规划、河流治理规划、岸线利用管理规划等规划要求； 3.符合建设项目防洪安全等级、与防洪有关的技术标准等要求； 4.对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利 影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪要求； 5.对堤防、护岸和其他水利工程和设施等无不利影响对第三人合法水 事权益无不利影响； 6.符合洪水调度安排，满足防御洪水方案、洪水调度方案和相关防洪 应急预案等要求； 7.对防洪排涝工程体系的整体布局、防洪工程的安全、蓄滞洪区的运 用以及防汛抢险等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以达到防洪 要求； 8.建设项目应对洪水的淹没、冲刷等影响以及长期维修养护的措施能 够满足自身防洪安全要求，满足当地具体条件的防洪减灾其他规定和要 求； 9.工程建设对国家基本水文测站的正常监测影响在允许、可控范围； 10.水文测站资料系列一致性、连续性不受大的影响或通过还原计算 能前后衔接； 11.工程建设管理单位对国家基本水文测站的影响采取的补救措施具 体、可行，并得到相关水文机构的认可。 不符合以上条件的，不予许可。 八、申请材料目录 序 原件/ 份 纸质/ 备 提交材料名称 要求 号 复印件 数 电