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社会救助体系树立状况调研 　　社会救助体系树立状况调研 　　 　　**市**区地处浙江中部沿海，总面积280.12平方公里，辖8个街道，1个镇，1个农场和1个渔业总公司，41个社区居委会、275个行政村，总人口49.97万人；2008年财政总支出316242万元，中央财政支出168163万元。近几年来，区政府依照贯彻迷信开展观、构建谐和社会要求，从完善政策、整合资源、规范行为、协调举动着手，积极探求构建城乡一体化的社会救助体系。初步构成以城乡最低生活保证为基础，以医疗救助、乡村五保供养、暂时救助、救灾救援、住房救助、教育救助等专项救助为辅，以慈善救助和社会互助为补充，与经济社会水平相顺应的城乡全掩盖新型救助体系，全方位关注困难群众的基本生活，促进经济开展和社会动摇。 　　 　　一、基本状况 　　 　　（一）基本生活救助 　　 　　1、不时添加最低生活保证金的投入 　　 　　**区自1997年实施城乡一体最低生活保证制度，经过10余年的实施完善，低保救助制度基础性位置曾经确立。经过不时修订《**市**区最低生活保证方法》，制定《**区最低生活保证任务操作规范》，构成低保规范自然增长调零件制，先后六次提标，城镇居民低保规范从1997年的150元/月？人提到2008年的340元/月？人，乡村居民从1997年的105元/月？人提到2008年的210元/月？人，最低生活保证任务已走上了不时完善的迷信化、规范化的轨道。2008年财政支出低保资金635万元，发放退伍军人安排费260万元。其中，发放最低生活保证510万元，发放物价下跌一次性补贴124万元。 　　 　　2、不时细分享用低保人群 　　 　　为使低保制度愈加完善，对全区在册最低生活保证对象1872户，人数3143人，停止了分类统计，其中乡村户数为1649户，人数2694人，城镇户数为223户，人数449人。全区享用低保金对象基本可分为三大类：乡村”五保”与城镇三无对象、残疾人、特困户，所占比例详见图表 　　 　　3、不时加大低保静态管理力度 　　 　　这些年我区在不时积极稳步扩**乡最低生活保证救助圈和提高救助规范同时，进一步加大了低保调整力度，实在做到低保对象静态管理，做到”应保尽保、应补尽补、应退尽退”。2007年，全区新增低保户222户，其中城镇18户、乡村194户，总计334人，取消低保252户，总计455人，调整补助规范1872户。 　　 　　（二）医疗救助 　　 　　城乡困难居民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫，乡村社会保证体系仍不健全，农民养老担负较重，抗御严重疾病才干弱，一些贫穷农民处于”有病不就医、小病成大病、小病疼自已、大病苦全家”的困苦中。针对这一状况，区政府围绕构建谐和社会推出了一系列惠民政策和举措。 　　 　　1、统筹新农合资源，提升救助效果。 　　 　　自新型乡村协作医疗实施以来任务运转良好，全区共有95304人次失掉补偿，其中住院为15386人次，补偿金额2383.52万元，参合农民受益面达31.9％。2008年度参保率为89.55％。区政府投入60余万元，片面完成了新农合信息化树立，完成刷卡即时即报；为了让参合农民失掉较多实惠，我区对新一轮新农合政策停止调整，门诊补偿比例提高到30％，并扩展门诊定点医疗机构。继续实施”万名医师援助乡村卫生工程”，深化展开”安康到农家”等主题教育活动，组织展开公立医院援助社区卫生效劳任务，2007年共派出医疗队43次，医务人员260人次，义诊效劳近5300人次。 　　 　　2、统筹救助力气，完成功用互补。 　　 　　2004年制定出台《**市**区城乡困难居民医疗救助实施方法（试行）》，同时树立城乡困难居民医疗救助任务小组，片面指点此项任务。2007年共对契合救助条件的101人停止了救助，医疗救助金额74.54万元，人均救助额7380元，团体最高救助金额达30000元，最低金额523元。2007年11月对《**市**区城乡困难居民医疗救助实施方法》做了较大的修订，树立刻时”零终点”医疗救助制度，并添加了对见义勇为者、其他突出贡献人员救助等。 　　 　　3、统筹社会开展，片面协调推进。 　　 　　随着我区经济的快速开展，外来民工对我区的经济树立做出了重要贡献，可外来民工经济支出低，医疗、住房、子女教育得不到有效保证，特别是突如其来的严重疾病，关于他们来说更是无法接受昂贵医疗费，为了使医疗救助惠及更多困难群众，2006年制定出台了《**市**区外来民工医疗救助实施方法（试行）》。外来民工医疗救助任务有序展开，06年、07两年，已救助6名外来民工，累计支出救助金23988元，最高救助金额支出9823元，最低金额543元。 　　 　　4、统筹医疗力气，完成一卡互通。 　　 　　惠民医院树立是树立新型社会保证体系和救