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构建矿产资源开源节流机制研究 地质咨询部 摘要：本报告主要研究矿产资源的开源机制。由三个部分组成：第一部分为我国矿产资源勘查和开发利用的历史回顾和资源形势与现状；第二部分从制度层面、思想认识层面、理论和科技创新层面和实践层面分析了制约地质找矿的主要问题；第三部分为构建矿产资源开源节流新机制的建议。 报告指出，当前制约矿产资源开源的薄弱环节，主要是地质找矿的发展环境差、乱象环生，地勘单位及地质人员的积极性未能充分发挥，科技创新能力弱、地质科技人员短缺以及资源开发利用中存在着严重浪费。而这些薄弱环节的形成，有其深刻的时代背景，与当前正处于由计划经济找矿运行模式向市场经济找矿运行模式转轨阶段有关。构建矿产资源开源节流新机制的目的应是促进矿业市场真正繁荣。只有矿业市场真正繁荣起来了，才可能真正解决开源的大突破。所以，新机制的建立，必须从解决上述制约矿产资源开源的薄弱环节入手。 报告从规范政府的监管行为、加快国有地勘单位企业化进程建成商业性勘查主体、加强科技创新和加快高端科技人才培养、规范矿业权管理、加大公益性地质工作投入做好与商业性矿产勘查有机衔接、形成良好的勘查外部环境、宏观调控和市场配置相互协调、鼓励和引导国内企业积极参与国外矿产资源勘查开发、矿产资源由粗放式开发向集约式开发转变等９个应对薄弱环节方面提出了新机制及其相应的政策措施。 矿产资源开源节流，分为开源、节流两个组成部分。矿产