2012年8月28日神东电力：职工代表履职能力 .ppt

主讲人：段鹏飞 教授 法学博士 硕士生导师 中共陕西省委党校党建部 2012年8月28日 党的代表大会关于职工代表大会的论述 1992年党的十四大报告：“加强基层民主建设，切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用。” 1997年党的十五大报告：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。” 2002年党的十六大报告：“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。” 2007年党的十七大报告： “全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。” 主要内容 一、职工代表大会基本概述 二、职工代表大会召开的程序 三、现代企业制度下的职代会及其创新 四、如何在企业民主管理中履行职工 代表职责 一、职工代表大会基本概述 （一）职工代表大会的界定 《劳动法》、《公司法》、《劳动合同法》、《工会法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。” “工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。” （二）职工代表大会的性质 1、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。企业实行民主管理的形式很多，但法律规定的我国企业民主管理基本形式是职工代表大会。企业其他民主管理形式都是对职工代表大会这一基本形式的补充。 民主管理体系图 其他民主管理形式： 工会会员代表大会、民主协商、民主对话、民主议事会、职工董事、职工监事制度等。 职工民主管理的两种形式 2、职工代表大会不是企业的最高权力机构，也不是咨询机构和参谋机构，而是职工依法行使民主管理权力的机构。 解决职工群体性矛盾最终途径和有效方法只能是民主协商。 2008年3月东航返航事件 2009年8月11日，约400名职工及家属聚集在林钢集团公司办公楼前进行抗议。 注意： 职工代表大会制度是国有企业中职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是我国基层民主制度的重要组成部分。 职工代表大会是国有企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。 （三）企业职工代表大会的特征 1、法定的权威性。 职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企业中的主人翁地位，这种法定的权威性是其它民主管理形式所不具备的。它与企事业单位日常行政安排部置生产工作任务的大会、宣传鼓动的誓师大会、“双先”表彰大会截然不同。 第十六条：?　　国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。 第八条： 劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。 第三十三条： 集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 第四条： 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 第十八条： 公司依照宪法和有关法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。 2、具有广泛的群众性和代表性。 职工代表大会的代表是由企业全体职工选举产生的，由企业各个方面的代表所组成。这种广泛性、群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。 3、有一套完整严密的组织制度和组织体系。 职工代表大会把民主集中制作为基本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。它有大会主席团、代表团（组）长、专门小组（或专门委员会），有代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，以及各级民主管理网。企业工会委员会是职工代表大会的工作的机构，负责职工代表大会的日常工作。这种系统的网络化的组织和制度，是其他民主管理形式不可比拟的。 （四）职工代表大会的权限 职工代表大