关于及早谋划战略性新兴矿产发展的思考与建议1.PDFVIP

  1 关于及早谋划战略性新兴矿产发展的思考与建议 1 2 何贤杰 ，张福良 （1.国土资源部咨询研究中心，北京 100035； 2.中国地质调查局发展研究中心，北京 100083 ） 摘要：从世界经济格局、中国经济社会发展趋势、人类社会发展史方面看，战略性新兴矿产 都具有关键性、战略性作用。根据已有专家学者的研究成果和国外的有关表述结合我国实际， 建议将支撑战略性新兴产业所需的重要矿产资源简称为“战略性新兴矿产”，其定义应由相 应法规或国家规划确定。战略性新兴矿产名录应该是动态可变的。要对战略性新兴矿产勘查 开发作出战略性、政策性谋划，将其列入国家战略，健全相应法规，统一规划，开展战略调 查评价；把新能源勘查开发利用提到更高的战略高度；适时调整对钨、锡、锑、稀土、石墨、 锂、萤石等重要矿产管理思路和调控政策；加强基础理论研究和技术攻关；实施“走出去” 战略。 关键词：战略性新兴矿产；战略谋划；政策建议 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2014）05-0004-05 进入 21 世纪以来，特别是 2008 年金融危机以来，新能源、新材料、绿色环保等战略性 新兴产业的崛起，正在大规模地推进全球产业升级和更迭，成为世界各国特别是发达国家重 塑经济格局，抢占新一轮经济、技术发展制高点的重大战略支撑。最近，中央经济工作会议 再一次提出大力加强战略性新兴产业发展重大任务。随着战略性新兴产业的不断发展，作为 其支撑的战略性新兴矿产开发利用问题已经越来越引起全世界的关注，发达国家针对当前新 型的、高科技型的产业纷纷确定了战略性新兴矿产名录。我国是具有战略性新兴矿产重要优 势的资源大国，面临改革发展、经济转型、民族振兴的重大历史机遇。把战略性新兴矿产的 发展提到新的高度，及早进行超前性、全局性谋划，制定规划及政策，是我们面临的一项紧 迫任务。 1 深刻认识，准确判断战略性新兴矿产发展的关键性、战略性作用 （1）从世界经济格局看，战略性新兴矿产是世界主要国家产业升级，重塑经济格局， 抢占新一轮经济、技术发展制高点的重大战略支撑。 战略性新兴产业是推动当今和未来国民经济和社会发展的重要力量，是世界主要国家抢                                                                1  收稿日期：2014‐04‐16；修回日期：2014‐04‐18  1  作者简介：何贤杰（1940‐），男，江西省广昌县人，国土资源部咨询研究中心研究员，特邀咨询员，研究   生学历，主要从事资源经济学研究。    占新一轮经济制高点的重大战略支撑，而作为战略新兴产业支撑的矿产资源是发展战略性新 兴产业的关键所在。未来全球问题的解决都与资源问题特别是新兴资源问题密切相关，国际 矛盾争端的解决都与这些资源问题，特别是新兴资源问题密切相关。2008 年金融危机以来, 发达国家以新兴能源开发和新兴产业发展为战略支撑,占据制高点,调整经济结构,带动经济 发展,推动经济逐步回升取得初步成效。美国总统奥巴马上台以来，大力推行新能源战略， 实施大力发展、推广新兴能源和清洁能源技术，开发利用页岩气等非常规能源，大力推进所 需的矿产资源功能材料向新产业转型的政策。新能源战略正改变着美国能源资源格局和国家 未来，成为占领经济、科技制高点，“重建美国”的重要引擎。资料表明在过去 5年中，页 岩气成了美国天然气和能源市场的“游戏规则改变者”，也改变了美国的能源版图。美国非 常规气开采量居世界首位，页岩气产量从 2005年的 194 亿立方米增加到 2010 年的137