1、重金属污染防治“十二五”规划实10.docVIP

重金属污染综合防治“十二五”规划 实施考核办法（试行） 第一条 为加强重金属污染综合防治工作，控制重金属污染物排放，根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）和《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函[2011]13号）的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于对各省（自治区、直辖市）人民政府实施国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）情况的年度考核、中期评估和全面考核。 本办法所称年度考核，是指自2012年起，每年4月份对上一年度各省（自治区、直辖市）《规划》实施情况进行的年度检查和考核（不含中期评估和全面考核）。 中期评估是指2013年4月份对各省（自治区、直辖市）2011年度和2012年规划实施情况进行的检查和考核评估。 全面考核是指2016年4月份对各省（自治区、直辖市）“十二五”期间《规划》实施整体情况进行全面考核。 第三条 各省（自治区、直辖市）人民政府是实施《规划》的责任主体，应切实加强本行政区域内重金属污染综合防治工作的组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，将规划目标、任务和项目层层分解落实到本省辖区内各级人民政府、各重点区域和企业，确保实现《规划》目标。 第四条 考核范围以行政区为边界，重点区域考核对象为所在县（区、市）行政区范围内对应的主要防控重金属防控情况。 第五条 考核内容包括排放量指标、环境质量指标、重点项目指标、管理指标、风险防范指标等五个方面。 排放量指标，包括重点区域重点重金属污染物排放量指标和非重点区域重点重金属污染物排放量指标。重点防控的重金属不分介质、按照元素分别核算。 环境质量指标，包括城镇集中式地表水饮用水水源重点重金属污染物达标率、地表水国控断面重点重金属污染物达标率、重点区域水和大气环境质量指标达标率等。 重点项目指标，即列入《规划》的重点项目完成率。包括重金属污染源综合治理项目、落后产能淘汰项目、民生应急保障项目、技术示范项目、清洁生产项目、基础能力建设项目和解决历史遗留问题试点项目等七种类型。 管理指标，包括重点企业达标排放率、强制性清洁生产审核率和环境影响评价制度执行情况等。 风险防范指标，即涉重金属事件发生率，包括涉重金属突发环境事件和涉重金属突发公共卫生事件发生频次。 第六条 考核采用定量打分的方式进行。考核分值以百分制为基础，设八项指标和两项扣分项指标。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四档。分值在90分以上（含90分）为优秀，70-90分（含70分）为良好，60-70（含60分）为合格，60分以下为不合格。 对于2016年全面考核，在定量打分的基础上，若重点区域和非重点区域两项排放量指标中有一项未完成的，考核结果不得评为良好以上（含良好）；两项均未完成的，考核结果为不合格。三项环境质量指标中有一项未完成的，考核结果不得评为优秀；两项及以上未完成的，考核结果不得评为良好以上（含良好）。 排放量指标和环境质量指标的考核结果，得分没有达到指标分值的50%，则为该项指标未完成。 第七条 各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹《规划》实施的总体要求，制定重金属污染综合防治年度实施方案（以下简称年度实施方案），合理确定重点项目实施进度安排、重点重金属污染物削减年度目标、环境质量改善年度目标、重金属相关企业监管、投资和资金筹措、政策措施推进要求、责任分工等，年度实施方案的目标、项目和工作任务要落实到区域和企业。 年度实施方案于当年3月底前上报环境保护部进行备案，环境保护部审核确定的年度实施方案作为考核的基本依据之一。 第八条 各省（自治区、直辖市）人民政府应结合年度实施方案和考核要求，及时调度重点项目进展和重点重金属污染物排放量数据等，对《规划》实施情况进行自查。自查报告于次年3月底前报送环境保护部，同时抄送发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部。 第九条 环境保护部结合年度实施方案和自查报告，对各省（自治区、直辖市）规划实施情况进行考核，考核结果会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部，并向国务院报告。 考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式。考核结果为不合格的，认定为未通过考核。 未通过考核的省（自治区、直辖市）人民政府应在30天内向国务院作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部。 第十条 对未通过考核的，环境保护部将暂停该地区涉及重点重金属污染物排放的建设项目环评审批。 对未通过考核且在限期内整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的地区，任免机关