贵州水利建设生态建设石漠化治理综合规划-政策法规司.PDF

贵 州 省 水利建设生态建设石漠化治理 综 合 规 划 ○ ○ 二○○一一年七月 目 录 前 言1 第一章 规划背景和重大意义2 第一节 基本情况2 第二节 重大意义4 第二章 指导思想、原则和目标任务8 第一节 指导思想和基本原则8 第二节 主要目标和建设任务10 第三章 基本思路和建设布局13 第一节 基本思路13 第二节 水利建设思路和布局14 第三节 生态建设思路和布局19 第四节 石漠化治理思路和布局23 第四章 重点工程和建设项目29 第一节 水利建设重点工程29 第二节 生态建设重点工程38 第三节 石漠化治理重点工程43 第五章 环境影响评价47 第一节 规划实施环境影响评价47 第二节 环境影响减缓对策措施50 第三节 规划方案环境合理性分析53 1 第四节 规划实施环境管理要求55 第六章 投资测算和资金筹措（略）57 第七章 效益分析评价（略）58 第八章 保障措施59 第一节 加强组织领导工作59 第二节 完善政策支撑体系60 第三节 加大国家支持力度61 第四节 强化项目建设管理62 第五节 健全水利建管体制63 第六节 创新生态治理机制64 第七节 强化人才科技保障65 2 前 言 2009年7月至2010年5月，贵州省遭受了百年不遇的特大 旱灾，给经济社会发展和人民群众生活生产造成了严重影响。全 省共有1869万人、1272万亩农作物受灾， 695万人、504万头 大牲畜因旱出现饮水困难，因灾直接经济损失达132亿元。在党 中央、国务院的亲切关怀和各方的大力支持下，贵州省灾区各族 干部群众奋起自救，千方百计保饮水、保民生、保春耕，取得了 抗旱救灾的重大胜利。这场特大旱灾突出地表明，水利设施薄弱、 生态环境恶化、石漠化加剧已成为制约贵州省发展的主要因素。 党中央、国务院对贵州省抗旱救灾和经济社会发展十分关心 和重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志相继作出重 要指示。2010 年4 月，温家宝总理亲临贵州省视察指导抗旱救 灾工作，针对干旱暴露出的问题，明确指示：要积极谋划长远水 利工程设施建设，把贵州省的水利建设与生态建设、石漠化治理 三者结合起来，“三位一体”，科学规划，统筹安排，从根本上解 决制约贵州省发展的问题。遵照温家宝总理的重要指示，国家发 展改革委组织有关部门深入调查研究，依照国家有关法律法规、 产业政策和技术规程规范，会同贵州省人民政府编制了本规划， 以此指导今后贵州省水利建设生态建设石漠化治理。 1 第一章 规划背景和重大意义 第一节 基本情况 第一节 基本情况 第第一一节节 基基本本情情况况 贵州省地处云贵高原东部，地势西高东低，平均海拔1100 米左右。国土面积17.6 万平方公里，其中山地占61.7％，丘陵 占30.8％，山间坝子占7.5％，是全国唯一没有平原支撑的内陆 山区省份。全省岩溶分布广泛、发育强烈，岩溶出露面积11万 平方公里，占全省国土面积的62%，是世界岩溶地貌最典型的地 区之一。特殊的地形地貌，造成贵州石多土少，土层瘠薄，易受 侵蚀，水土流失严重。2009年贵州省总人口3798万人，耕地面 积6700 万亩，人均耕地1.8 亩，但高产稳产农田少，单产水平 较低。 贵州省属中亚热带气候区，气候温和、雨量丰沛、雨热同季， 15