第一讲卫生法概述推荐.pptVIP

法理链接：所谓盗窃尸体就是行为人以非法占有为目的秘密窃取尸体的行为。所谓侮辱尸体，就是贬损、猥亵、鞭尸或出卖尸体的一部分等行为，其主观上必须是故意的，但行为人的动机可以是多种多样的，（泄愤报复、盗窃财物、出于封建迷信结所谓的“阴亲”），至于司法人员履行职责依法对尸体加以解剖，殡葬工作人员按照规定火化尸体等等，因其主观上没有侮辱尸体的故意，不构成犯罪。 * Kmmu Kmmu 辨析： 卫生法和医事法之关系和界限； * Kmmu Kmmu * 5、卫生行政主体种类： （1）卫生行政机关 （2）国境卫生检疫机关 （3）食品药品监督管理机关 （4）人口和计划生育管理机关 （5）其他部门的卫生执法机关 * Kmmu （三）卫生法的适用（卫生司法） 1、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权实施法律的专门活动，具有国家权威性； 2、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动； 3、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活动，具有严格的法定刑； 4、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式规范性和结果确定性； * Kmmu （四）卫生法律监督 监督主体：国家机关、社会组织和公民 监督客体：同主体 监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题 * Kmmu 四、依职权卫生行政行为 （一）定义：依据行政机关所具有的法定行政权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行为。 特征： （1）法定刑 （2）强制性 （3）主观性 （4）救济性 * Kmmu （二）行为种类： 1、行政规划 2、行政命令 3、行政征收 4、行政征用 5、行政处罚 6、行政强制 * Kmmu （三）行为的规范要求 1、强调行政行为的合法、合理性 2、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围 3、必须严格遵循行政程序制度 * Kmmu （四）卫生行政执法 1、卫生行政执法的概念和特征 2、卫生行政执法主体 3、卫生行政执法的种类 4、卫生行政处罚程序 * Kmmu 1、卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指卫生行政机关和法律、法规授权组织、受委托组织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。 * Kmmu 卫生行政执法的特征 a、主体的特定性 b、职权的法定性 c、单方意志性 d、行为的裁量性 e、效力的先定性 f、国家的强制性 * Kmmu （五）卫生行政处罚 卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和程序实施行政制裁的行政执法行为。 * Kmmu 1、卫生行政处罚原则 （1）合法原则 （2）公开、公正原则 （3）处罚和教育相结合的原则 （4）处罚适当的原则 （5）处罚救济的原则 （ 6）一事不再罚的原则 * Kmmu 2、卫生行政处罚程序 卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规程。 * Kmmu （六）卫生监督检查 1、特征： （1）主体是卫生行政主体及其卫生行政人； （2）对象是卫生相对人 （3）行为不影响相对人的实体性权利义务 （4）内容是了解相对人的守法情况 * Kmmu 2、类型： （1）检查对象的特定性：一般对象和重点对象 （2）实施阶段：事前、事中和事后 （3）检查时间：定期检查和不定期检查 （4）检查方式：现场方式和书面方式 * Kmmu 3、方式： （1）调查 （2）查验 （3）查阅材料 （4）统计 * Kmmu （七）卫生行政强制 卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。 1、特征： （1）适用条件的特定性； （2）行为目的的多样性； （3）行为效力的直接强制性； （4）行为性质不具有惩罚性； （5）行为时效的即时性； * Kmmu 2、种类： （1）即时性、应急性强制和执行性强制 （2）预防性卫生强制和制止性卫生强制 （3）对人身自由、财产、场所的卫生强制 * Kmmu 3、对人身的卫生强制措施： （1）隔离与隔离治疗 （2）医学留验和医学观察 （3）检疫、查验 （4）限制活动范围 （5）限制入境和出境 * Kmmu 4、对财产的卫生行政强制措施规范： （1）封存、查封和扣押 （2）强制销毁 （3）卫生处理 （4）查验、检验 （5）征用 （6）强制补救 * Kmmu 5、对场所、环境的卫生行政强制措施： （1）卫生处理 （2）限制或停止集市、集会、影剧院演出 （3）停止、停业、停课 （4）封闭公共饮