浅谈贵州省水利设施基础建设.doc

浅谈贵州省水利设施基础建设 [摘要]：贵州省是一个水资源丰富、水利设施基础建设严重滞后、工程性缺水严重、供水严重不足的多民族山区贫困省。贵州治穷必先治水，治水就必须大力发展水利为主的公共基础设施建设，实现水利现代化。 关键词 贵州省、水利设施、发展对策、国发二号文件 一、前言 贵州地处青藏高原东南侧，云贵高原向四川盆地、湘西、华南丘陵过度的斜坡面。贵州典型的低纬度高原气候，使得贵州省降水丰沛，水资源丰富，水资源总量1035亿立方米，人均水资源2829立方米，为全国人均水资源的1.26倍；亩均水资源1819立方米，为全国亩均水资源的1.25倍，为北方地区亩均水资源的5倍；全省水能蕴藏量达1874.5万千瓦，居全国第6位。然而，贵州省73.6%的地区处在喀斯特岩溶山区，蓄水能力差，遇雨则涝，雨后则旱，贵州人是“坐在水上无水吃”。加之经济发展水平低，投资水利基础设施建设少，建设标准低等历史原因，使得贵州省水源工程少，供水严重不足，抗旱排涝能力低。水利设施建设的滞后，严重地影响着贵州社会经济的发展。今年中央出台了《国发二号文件》大力发展贵州经济，水利水电这一块也将迎来一次春天，因此，加大投入，加快水源工程建设力度，建设适宜省情的现代化水利，是贵州强省的必然选择。 二、贵州水利工程建设状况 到目前为止，贵州省共建成17893处蓄水工程，其中中型水库仅34座，99.9%都是小型水库、小山塘、小型提引水工程，总蓄水量不到20亿立方米，抗洪抗旱能力弱，而且病险水库占水库总数的44%。水利电力工程建设同样滞后，到目前为止，全省已开发的水电装机容量232万千瓦，仅占全省可开发的水能资源的13.8%。 造成贵州水利水电工程建设滞后的原因是多方面的：首先是贵州恶劣的自然条件。一方面贵州高原的复杂地形，山地面积占61.7%，丘陵面积占30.8%，盆地、山间平坝仅占7.5%。河流深切，地面坡度大，全省大于15°以上的陡坡地达69.4%，耕地分散。这样的地形上，修建大型水利工程和中型水利工程的地方极少，只能分散兴建中小型水利工程。同时，工程的建筑物多，难度大，投资高。另方面，岩溶广，保水能差。全省灰岩山地面积12.95万平方公里，占全省总面积的73.6%。在岩溶地貌上修建水利工程，技术标准要求高，投资大，也容易因岩溶地貌的不断发育形成险库，除险加固维修成本高，技术难度大。目前贵州有44%的水库属病险水库，这些病险水库大多是修建与六、七十年代，长期以来带病运行，不仅效益低，而且存在严重的安全隐患。其次，由于水利工程建设投资能力薄弱，造成水源工程少，供水严重不足。一方面，贵州国民收入总值及人均国民收入总值居全国倒数第一，地方财政赤字高达103.7%，水利工程建设靠地方财政投资非常困难。另方面，由于贵州特殊的地理环境，所修建的水利项目上不了国家大型基建项目，国家从1950年到1980年没有向贵州投资水利建设资金，从1981年至今国家给贵州的水利投资累计仅占全国的1.02%。 三、发展贵州水利基础建设的建议 1，要提高认识，坚持不懈地实施水利扶贫战略。建立政府调控、市场运作、群众参与适宜贵州特点的水利发展机制，实行政府为投资主体的多元化、多渠道投资机制。贵州是贫困的少数民族省，贫困人口多、地方经济薄弱，靠地方财政和群众投资建水利非常困难，不能把“等、靠、要”的帽子扣在群众头上，水利建设要靠中央和省投资，其次靠招商引资。 2、是推进水源工程建设，增强水利工程等水资源的调配能力。要以提高水资源调配能力和供水保障能力为重点，以县域为单位加快水利工程建设，确保每个县以上城市有一座中型以上水库或几座重点小型水库供水，确保重点乡镇有一个以上小型水源供严重地区有专门供水水库，并通过这些水源工程的辐射作用，全面覆盖周边乡村人畜饮水、零星灌溉及生态用水。抓紧黔中水利枢纽水利工程建设，解决六枝至贵阳的进千万人口的饮水。 3、是要争取中央把贵州农田水利基础设施列入国家水利建设项目，多予资金支持。贵州河流深切、山高地碎，人居分散，修建大、中型水利建筑条件差困难多。大力推进小水库、小山塘、提水站、集雨窖等农田水利设施建设是山区农业水利的重点方向。贵 州灾情严重，几乎每年都有发生，如果微型水利工程多一些，蓄水量充足，必定会使灾情减少到最低程度。 4、是加大水土保持建设力度，坚持不懈抓好水环境污染治理。水利建设要以水流域为重点，以坡改梯为主要内容，使之与生态建设同步，保水、蓄水、育林、种草多种措施并举，宜林则林,宜田则田，宜坝则坝。与此同时坚持不懈地抓好水环境污染治理，维护河流生命健康，确保城乡居民饮水安全。 5、是加大节水灌溉工程建，推进水利现代化建设步伐。要坚持科学规划、因地制宜、大力发展集中连片供水，走“农村供水城