应急体系建设与预案编制汇.ppt

内容提要 安全生产灾难分级标准 出现下列情况之一启动Ⅰ级响应： （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上（重伤），或者直接经济损失1亿以上的特别重大安全生产事故灾难。 （2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。 （3）超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （4）跨省级行政区、跨领域（行业） （5）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。 安全生产灾难分级标准 出现下列情况之一启动Ⅱ 级响应： （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。 （2）超出市（地、州、盟）人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （3）跨市、地级行政区的安全生产事故灾难。 （4）省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 安全生产灾难分级标准 出现下列情况之一启动Ⅲ级响应： （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。 （2）超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。 （3）发生跨县级行政区的安全生产事故灾难。 （4）市（地、州、盟）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 预防和处置安全生产事故原则 原则： （1）以人为本，安全第一。 （2）统一领导，分级负责。 （3）条块结合，属地为主。 （4）依靠科学，依法规范。 （5）预防为主，平战结合。 第二部分 预案编制 应急预案包括内容 （1）事故预防： （2）应急处置： （3）抢险救援： 应急预案的主要目的 （1）采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故的发生。 （2）能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员及财产的影响，保障人员生命和财产安全。 应急预案的作用 （1）应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。 （2）应急预案有利于做出及时的应急相应，降低事故后果。 （3）应急预案是各类突发事故的应急基础。 （4）应急预案建立了与上级单位和应急救援体系的衔接。 （5）应急预案有利于提高风险防范意识。 应急预案现状 （1）应急预案内容不完整。 （2）应急预案可操作性差。 （3）各种重大事故应急预案缺乏系统的规划和协调。 （4）应急预案缺乏演练，难于事前评估应急预案实施效果。 （5）应急预案缺乏动态调整办法，难以做到随机应变。 （6）应急预案没有与生产经营单位活动密切结合。 应急预案的基本要求 1、应急预案要有针对性 （1）针对重大危险源 （2）针对可能发生的各类事故 （3）针对关键的岗位和地点 （4）针对薄弱环节 （5）针对重要工程 2、应急预案要有科学性 3、应急预案要有可操作性 4、应急预案要有完整性 （1）功能完整 （2）应急过程完整 （3）适用范围完整 应急预案的基本要求 5、应急预案要合法合规 6、应急预案要有可读性 （1）易于查询 （2）语言简洁，通俗易懂 （3）层次及结构清晰 7、应急预案要互相相接 应急预案编制的基本要求 （1）分级、分类制定应急预案内容。 （2）做好应急预案的衔接。 （3）结合实际情况，确定应急预案内容。 有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失； 有利于应急准备工作的制度化、规范化； 成为各类事故的应急基础； 提高风险意识，促进安全生产工作； 2007年5月11日13时30分许，中国化工集团沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化工段发生爆炸，引发甲苯供料槽起火。昨日上午11点30分，沧州市委宣传部在沧州市运东污水处理厂召开新闻发布会。称爆炸事故已造成5人死亡，重度伤14人，中度伤4人，轻伤60多人，转移7000人。 （3）按灾害种类 自然灾害 事故灾难 突发卫生事件 突发社会事件 第三部分 应急演习 应急演习的必要性 2、功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。 分为单项演习和组合演习。 目的:是为了熟练和检验某些基本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任