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经济发展论文产业经济论文 本文由workcw3贡献 农牧论坛：剖析农牧业发展趋势 探寻发展对策 ! !!!!! ! 农牧论坛 础、统分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 ，是 党 的 农 村 政 策 的 基 石，必须毫不动摇地坚持；同时也明确提出，要顺应现 代农牧业发展的要求，推进农牧业经营体制创新，实现 “两个转变”，既家庭经营向采用先进科技和生产手段 方向转变，着力提高集约化水平，统一经营向发展农户 联合与合作、形成多元化、多层次、多形式经营服务体 系的方向转变，着力提高组织化程度。 这是今后完善 农村牧区基本经营制度的方向，是推进农牧业经营体 制的着力点。 在促进“统”的层次上实现转变，一个重 要的方面就是发展壮大集体经济，增强集体组织服务 功能。实践证明，只有集体经济发展壮大了，有实力了， 集体经济组织才能够有效地开展为农牧户服务，办那 些一家一户办不好、办不了、办起来不合算的事情。 我省农村牧区集体经济随着村办集体企业的转制 及农村税费改革的实施，原有村级收入渠道已萎缩消 失，而新 的 增 收 机 制 尚 未 形 成 ；村 级 集 体 经 济 增 长 缓 慢，但各项支出却呈刚性增长；随着社会主义新农村建 设的推进，村庄整治和农村公益设施的增加，村级集体 经济面临更大的支出压力；经济发展不平衡，经济薄弱 村运转困难。 2009 年农经年报统计显示，我省当年集 体 经 济 无 经 营 收 益 村 有 1693 个 ， 占 全 省 4163 个 村 的 41％；收入在 5 万元以上的只有 175 个村，占全省 4163 个 村的 0．042％ ； 绝大多数村级集体经济经营收益在 1 万 元以下。 这些薄弱村的基本支出难以保障。 为此，因采 取输血与造血并举，加大对经济薄弱村的扶持力度。 1 (市、区)、乡镇(街道)三级安排资金，对集体可分配收入 2 万元以下的村予以补足2万元。 州(地、市)、县(市、区)、乡 镇 ( 街道 ) 三档，各档承担比例分别为 50％ ，30％ 和 20％ 。 只有这样才能效地维持了经济薄弱村的正常运转。 2 体经济组织为主体开发建设的经济创收项目，财政要 青海农牧业 2010 年第 4 期 ( 总第 104 期 ) !!!!! 加大帮扶力度促进经济薄弱村的集体经济发展 马天元(省农牧区经营管理总站 810001) 党的十七届三中全会指出，以家庭承包经营为基 安排资金给予一定的扶持。 3 实施 村 级 “一 事 一 议 ”筹 资 筹 劳 奖 补 按 照 《青 海 省村民一事一议筹资筹劳实施办法》要求，积极引导和 指导村级组织以“一事一议”形式筹资筹劳，充分发挥 农民的主体作用。 对单个项目农户筹资筹劳占投资总 额30％以上的项目建设村采取项目扶持、 以奖代补等 方法给予支持。 4 开展 “联 乡结村” 共建活动 我省应实施帮扶工 程，把集体经济薄弱村作为重点对象进行帮扶，帮助经 济薄弱村充分挖掘资源潜力，发展农业综合开发项目， 增强薄弱村的“造血功能”，增添集体经济的发展后劲。 启动“联乡结村”共建活动，建立“一村一企领导”结对 机制，各州 ( 地、市 ) 、县领导带队，对机关各部门和企业 单位组成帮扶集团与村结对。 通过帮扶资金及项目的 投入，推动山区充分利用自然资源优势，着力培育山区 的区域特色产业，发展商贸、餐饮、房屋出租、开发旅游 业；发展来料加工业和农产品加工业，逐步形成各具特 色的劳动密集型加工产业基地。 欠发达地区经济的发 展，增强市场的吸引力，推动省内外大企业、大集团和 外资企业到欠发达地区投资创业。 5 增强集体组织服务功能 加强资产资金和资源管 理，盘活用好集体资产，对发展和壮大集体经济，增强 集体经济组织服务功能至关重要。 发展农民新的联合 与合作。鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资 源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、 技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实 现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济 实力，增强集体经济组织服务功能。盘活经营好闲置的 农村集体资产资源，建立健全招投标制度，规范集体资 产资源承包、租赁活动。开展以股份合作为主要形式的 农村集体产权制度改革探索， 率先解决城中村、 城郊 村、园中村和经济发达地区集体产权模糊、管理混乱、 监管不力等突出问题。扶持经济薄弱村发展，增强农村 实施村级组织正常运转工程 因由州 ( 地、市 )、县、 扶持村集体经济创收项目建设 今后对由村级集 5 农牧论坛：剖析农牧业发展趋势 探寻发展对策 试论“十二五”青海种子管理及种业发展 王焕强 （省种子管理站 810028） 7 月 26 日，曹宏厅长在全厅副处以上、厅属事业单 位主要负责人参加的大会上，做了《收获与启示》的专 题报告。