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文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 循环经济论文：循环经济与制度建设 摘要:循环经济内涵丰富,根据研究对象和研究角度的差异,可以有不同的诠释。通过对循环经济的内涵研究,反映了发展循环经济的现状: (1)从生产实践出发,其表现为技术创新; (2)在人与自然关系上表现为循环生态经济;(3)从投资———产出的视角看,是一种高风险经济; (4)从管理角度来说,又是一种制度经济。同时,回顾相关文献,对循环经济实施中产生的问题进行了分析归纳,并剖析其存在的根源。最后,从制度建设方面,提出了保障循环经济发展的措施: (1)注重制度创新,保障制度的有效供给; (2)产权明晰,责权利主体明确; (3)完善经济补偿机制,降低风险。因此,制度建设是保证循环经济的重要手段,是先导、基础和孵化器。 关键词:循环经济 传统经济 技术创新 制度建设 1　循环经济的内涵辨析 循环经济理念的产生,是人类社会对发展模式深刻反省的结果。工业革命以来,人类社会在生产和消费大规模扩张的同时,却付出了巨大的资源与环境代价。这样迫使人们重新思考发展的历程,寻求和探索发展的新模式。只有把有限的资源循环使用起来,促进资源消耗的减量化、再利用,废弃物的资源化、无害化,才能实现人类社会的可持续发展。循环经济是在资源节约、环境保护的基础上推进可持续发展的创新形式,是人与自然和谐相处的重要发展模式[1]。当今时代,循环经济实践已经在全球范围内广泛展开,深刻影响着人类的生产行为和消费行为。 1. 1　循环经济是一种技术创新型经济 循环经济运行模式是“资源—生产—消费—再生资源”的物质流动过程。在整个生产过程中,要求最大限度地利用物质资源,达到“低消耗、高效率、高利用、低排放”的目的。所有的物质在生产循环中,得到合理和持久的利用,实现资源优化配置、提高利用效率和效益,实现经济发展与资源、环境的良性循环。 为了使这种经济发展模式得以实现,必须进行技术创新。从原材料的获取、生产工艺过程到废弃物的回收利用整个环节都必须依赖技术创新才能实现。从生产角度,企业是实现循环经济的主体。因此,要研究清洁生产工艺,开发清洁产品;推广节能、节水、节材技术,使用清洁原料和生物能、太阳能等无污染和少污染的能源,在资源化技术、环境无害化处理技术等方面进行技术创新。从监督角度,环保部门必须加强环境监测技术的运用,避免技术滞后导致监测出现盲区,目前,很多环境事件发生与检测手段滞后息息相关。因此,在环境质量实时监测技术上的创新是实现循环经济的有力保障。 1. 2　循环经济是一种生态经济 循环经济以生态学理论为基础,借助于对生态系统演变规律的认识,特别是产业代谢研究,模拟自然生态系统的运行方式,利用自然资源和环境容量,遵循生态学规律,而不是用机械的方法来指导人类的经济活动。生态学为循环经济发展模式提供了科学的依据,奠定了资源循环利用的客观基础,保证了人类经济行为符合“减量化、再使用、再循环”的3R原则的科学性和制定循环经济政策的合法性,从而为具体的经济操作方法找到新的路径[2]。 根据生态学原理,通过使经济系统与生物生态系统正常运行相匹配的革新途径,建立理想的经济生态系统,优化系统内的经济要素和资源配置效率,从而达到效益的最大化。在这种复合生态经济系统中,社会、经济以及各种物质、能量和信息等组成要素得到整合实现多极利用和循环利用从而在根本上消解长期以来资源、环境和发展之间的矛盾和冲突,将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,实现特定资源的可持续利用和总体资源的永续利用,促进经济活动的生态化。 1. 3　循环经济是一种风险经济 首先,从理念到实践,循环经济是一种全新的经济发展模式,尤其是在实践中,从原料选取、生产流程和工艺革新,直到产品的销售、使用和售后服务,都有很多不确定性因素,在实际操作过程中有很高的风险,从而使实施循环经济主体的积极性不高。由于循环经济系统的复杂性和共生性,某一环节的变革会产生连锁效应,“牵一发而动全身”,使设备提前老化。同时,新技术会代替旧技术,人员要进行再培训,增加企业生产成本;新的竞争优势短期难以显现,市场结构发生重组,增加企业风险。 其次,循环经济在理论和实践上还没有发展到完全成熟阶段,作为一种新的发展模式还存在一系列尚未解决的问题,并且由于循环经济本身的局限性而难以解决所有资源环境问题。目前,各地、各部门对循环经济的认识并不统一,经验积累不足,缺少规划指导,甚至出现作秀现象,在管理上也面临着不确定性和风险。 1. 4　循环经济是一种制度 经济循环经济是在生态环境成为经济增长制约因素的背景下,良好的生态环境成为一种公共财富,并且成为人们强烈要求的一种资源时而产生的。因而,生态环境必须从经济系统外部性因素、制约因素,移植到经济系统内部,成为经济健康