对宁波发展总部经济若干问题的思考汇编.docVIP

2010年10月22日 [导读] 总部经济作为城市化和国际化水平的重要标志之一，逐步成为城市实现经济转型、功能提升的重要发展战略。何谓总部经济，为什么要发展总部经济，如何发展总部经济，时下我们对其还不尽了解，认识也不尽统一。本文试图从总部经济的理论内涵入手，坚持理论与实践相结合，重点对宁波发展总部经济的必要性、客观现实、总部企业培育引进、区域平台搭建、宏观政策框架设计等五大方面进行了初步的研究和思考，力求回答上述问题，以期能为宁波总部经济的发展提供有益的参考。基本观点摘要如下，供参阅。 本 期 视 点： ◆ 发展总部经济并非是一个单方层面的新举措，而是涵盖城市功能提升、产业形态转变、企业组织优化等全方位、多层次的发展的战略性问题。为此，宁波不但要发展总部经济，而且要上升到战略高度予以重视、深入研究、加以推进。 ◆ 比较优势与相对劣势并存，是当前宁波发展总部经济的客观现实。从总体实力看，总部经济发展能力居全国中上水平，但与一线城市相比有一定差距；从企业资源看，总部存量资源居于前列，但增量资源相对缺乏；从区域层面看，内外开放程度优势明显，但优势提升动力不足；从支撑角度看，商务设施总体水平较高，但研发能力相对较弱；从服务水平看，专业服务水平比较完善，但政府服务有待进一步提高。 ◆ 宁波在总部企业的培育过程中，要坚持以扶大育强本土企业为根本，以内外共引高质总部资源为重点，来不断提升宁波总部存量资源素质和扩大宁波总部增量资源规模。 ◆ 优越的区域发展平台，能够为宁波总部经济发展提供强有力的支撑。宁波应不断完善“三大中心集聚片区、多点外围发展片区”的总部经济空间发展布局；不断推进资本、金融、产权、人才、技术等高级要素支撑平台建设；不断推进城市管理网络、政府信息网络、环境基础设施等公共设施服务平台建设。 ◆ 建议宁波在制定总部经济政策时重点考虑集群、供给、需求和支持等四大方面内容，着重完善“四位一体”的总部政策框架体系，同时逐步建立健全政策制定和评估的动态长效机制。 对宁波发展总部经济若干问题的思考 总部经济是伴随着现代工业化、城市化、信息化和经济全球化进程出现的，特指某区域因优势资源吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合的一种新型经济模式[1]，它已经成为区域经济增长和地方产业结构优化升级的强劲引擎，对区域中心城市的经济发展意义重大。当前，宁波提出发展总部经济是一个十分正确的战略选择，它将为宁波实现新一轮经济结构调整和城市功能转型提供新的理论视角和发展模式，是宁波在新时期实现发展方式转型和可持续发展的必然要求。 一、发展总部经济是宁波把握时代机遇，实现发展方式转型的战略选择 随着知识经济在世界范围内的兴起，技术、信息、人才等知识要素成为企业发展的关键资源，区域间特有资源，尤其是创新资源的分布不均和信息网络技术的普及使企业产生了总部与制造基地空间分离的强烈需求，同时也催生了区域范围内中心与外围产业梯度分布的新格局[2]。总部经济正是在创新要素的驱动和联结下，围绕企业和区域两大维度，从“总部—制造基地”和“中心—外围”四大方面来构筑“脑体分离”总部发展模式的，它的理论涵盖了企业和区域双转型的两大内容以及创新这一特质。而上述内涵正是当前我们要实现发展方式转型的核心内容。因为发展方式的转型落到实处就是产业结构和城市功能均实现高度化，而二者的高度化必然要求产业主体企业的转型和空间主体区域布局的优化，且企业的转型还要求我们通过创新的驱动去培育大企业、大集团，进而来实现产业在中心城市和外围区域的梯度布局。由此可见，发展总部经济与我们在新时期实现发展方式转型的战略基本一致，它是中心城市实现产业转型、城市提升的重要战略选择，也是中心城市集聚和发挥创新资源，带动外围区块共同发展的重要途径，是中心城市转变传统发展方式，实现可持续发展的内在要求。 图1：总部经济发展模式图 联系实际，当前宁波的发展正面临着生产要素成本不断提高、资源能源过度依赖、环境质量不断恶化、人口密度急剧加大、城市承载力日渐脆弱等发展难题，使宁波未来实现城市提升、产业升级、企业做强所要面对的困难和瓶颈正在逐步加大和变深。然而，发展总部经济却为我们克服这一系列发展制约，实现新一轮的发展提供了新的发展视角和发展模式。从城市提升看，总部经济通过引资和引智相结合，可实现经济发展由量到质的飞跃，符合未来发展低碳经济和物联网经济的时代要求，有利于提升宁波城市的低碳化、国际化发展水平，增强服务周边区域和参与国际竞争的能力，推动宁波国际化港口城市建设，从而在更高层面上融入全球经济。从产业转型看，总部经济能有