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论“农民集体”之法律地位 中山大学研究生学刊(社会科学版) 第30卷第1期JOURNALOFTHEGRADUATESVOL.30Nol 2009SUNYAT—SENUNIVERSITY(SOCIALSCIENCES)2009 论农民集体之法律地位 陈惠珍 (中山大学法学院,广东广州510275) 【内容提要】农民集体作为农民集体土地所有权的权利主体,如何对其进 行法律保护,历来是我国法律与公共政策的关注重点.本文首先探讨农民集 体的概念与法律性质;其次结合集体土地所有权的归属与行使,对农民 集体的法律地位进行静态与动态的考察,分析农民集体在享有与行使 所有权的过程中存在的问题;最后提出对村集体经济组织进行特殊法人改造的 对策建议,以保障农民集体与农民的权益. 【关键词】农民集体;法律地位;村集体经济组织;特殊法人 古典经济学奠基人威廉?配第在其着作《政治算术》中说过土地是财富之母, 劳动是财富之父,土地对于社会经济的作用巨大,尤其对于农业大国的中国更是不言 而喻.然而,在我国的农民集体所有土地的归属,利用与管理过程中却纠纷不断,成为 许多社会问题的根源.尽管我国的公共政策或法律法规都对农民集体所有土地的社会关 系进行调整,但其内容却缺乏明确性.虽然农民集体被确定为农民集体土地所有 权的权利主体,但它在理论与实践中却显得比较抽象,它的法律内涵,法律性质以及法 律地位都亟待厘清. 一