山东大学中央银行学02第二章 中央银行性质与职能 .pptVIP

（2）垄断货币发行权是统一货币发行与流通的基本保证。 分散发行货币必然造成货币种类过多、劣币和良币混杂以及货币的流通范围受到限制的缺点。要克服这一缺点，必须统一货币发行并赋予货币强制流通的权威。由信誉卓著、地位特殊又有权威的中央银行垄断货币发行权，不仅在金本位制下，由于货币发行主体单一，大大扩大了货币流通的范围。即使在信用货币制下，由于中央银行的权威和信誉以及货币的法偿地位，货币的流通也得到保证。 * （3）垄断货币发行权是稳定货币币值的基本条件。 在金本位制下，中央银行垄断货币发行权可以防止货币分散发行时可能出现的不与黄金数量保持一定比例的超量发行，保证货币数量与黄金数量保持一定比例，稳定货币币值。在信用货币制下，中央银行垄断货币发行权，可以通过使用货币政策工具，调节货币数量使之符合经济发展的客观需要。 * （4）垄断货币发行也是中央银行发挥其全部职能的基础。 因为，建立中央银行制度的必要性体现在中央银行向金融机构提供集中服务和管理、代表政府管理金融市场和调节社会信用量，而这些都是以垄断货币发行为前提的。如果有一部分金融机构仍然持有货币发行权，那么，这些金融机构就不一定需要中央银行的集中服务，也可能不一定服从中央银行的管理，中央银行调节社会信用量的职能也无从谈起。 * 2，中央银行垄断货币发行权的必要性。（1）统一国内货币形式，避免货币流通混乱。因为单个货币发行主体很难统观全社会的货币需求，容易造成发行失控；发行主体过多容易造成币种过多、鱼龙混杂和混乱；货币发行银行也可能为谋求发行利益竞相发行，造成货币发行过多，币值不稳。  * （2）保证全国货币市场的统一。如果发行主体过多，必然形成依据于货币种类、信誉和币值的分散的货币市场，限制货币流通的范围，阻碍商品的流通。（3）保持币值稳定和根据经济形势变化，灵活调节货币流通量。中央银行垄断货币发行权可依据于法律规定的货币发行制度发行货币，保证货币发行纪律。 * 相反，如果由政府发行货币，可能将货币发行用作弥补赤字的手段；如果由政府和中央银行共同发行，则会引起货币政策和财政政策的摩擦；如果商业银行也可以发行货币，不仅会引起多头发行的弊端，还可能因为考虑与客户关系和自身利益对中央银行收缩信用的指令采取消极态度。即使商业银行积极配合中央银行的货币政策，随时服从中央银行的指令，也会因为政策传递发生时滞，使流通中货币不能及时增加或减少，延误货币政策发挥作用的时机。 * （4）是中央银行制定和执行货币政策的基础。首先，只有垄断货币发行，中央银行负债中的货币发行才是社会货币供应的总闸门，中央银行负债才能成为支撑流通中各种货币的基础。流通中的货币按其形成过程不同，可以分为发行银行（中央银行）负债和存款货币银行负债。发行银行负债是指发行银行直接向流通投入货币，由于其数量的变化能够引起社会货币供应量的多倍扩张，因此，也称为基础货币或强力货币。而存款货币银行负债是在发行银行负债的基础之上，由存款货币银行体系通过贷款等资产形式创造出来的存款货币。在货币银行学中， * 同学们已经学过货币供应量是由基础货币和货币乘数共同决定的。假定其他因素不变，货币乘数与存款准备金比率呈互为倒数关系，存款准备金比率越高，货币乘数越小。反之反是。理论上，当存款准备金比率接近于零时，货币乘数趋于无穷大，也就是货币的供应可以无限扩张。如果中央银行没有垄断货币发行，货币发行由多个主体共同承担，那么中央银行能够控制的仅仅是自己发行的基础货币，无法控制其它发行银行发行的基础货币。 * 如果还不存在存款准备金制度，那么其它发行银行发行的基础货币的扩张能力在理论上几乎是无限的。中央银行垄断货币发行，成为唯一发行银行并规定存款准备金比率就可以使流通中的货币和中央银行的其他负债保持一定比例，通过对法定存款准备金比率的调节，限制存款货币银行的货币创造能力，控制货币供应量。 * 其次，只有当中央银行统一货币发行，才能通过改变自身负债影响全社会的货币供应量。因为货币发行是中央银行负债的主要组成部分，货币发行的规模直接决定了向社会投入基础货币的数量，在货币乘数不变的条件下，基础货币数量越多，存款货币银行创造的货币也越多。反之反是。因此，中央银行可以通过改变自身负债规模达到控制银行信用规模的目的。 * 第三，只有统一发行，中央银行货币供应量的变化才能直接带动全社会货币存量的变化，保证社会总供给和总需求的平衡。因为中央银行向社会投入的货币除一部分退出流通，成为潜在的货币以外，绝大部分成为流通中的货币，变为现实的货币购买力，