危险辨识与评价作业指导书汇总.docVIP

危险辨识与评价作业指导书 1 目的 本作业指导书提示了危险辨识与评价是组织建立职业安全卫生管理体系(OHSMS)的基础工作和关键过程，为审核员在审核“4.3.1(或试行标准3.3.1)危险源辨识、风险评价和风险控制计划和绩效”要素时提供相应专业背景知识和审核思路与方法，使审核人员全面了解和掌握危险辨识与评价的基本知识、方法和技巧。 2 范围 本作业指导书适用于审核人员学习和掌握危险辨识与评价的基本知识、方法和技巧，在实际审核过程中参照或对照本作业指导书对受审核方在认证范围内的所有活动、系统、设施等进行危险辨识与评价。 3 职责 3.1 职业安全卫生管理体系审核组成员在开展审核活动之前应认真学习本作业指导书，理解和掌握危险辨识与评价的基本知识、方法和技巧，在实际审核过程中参照或对照使用。 3.2 环境部负责解释本作业指导书。 4 基本定义 4.1 危险 — 也称风险，广义上讲是指一种环境或状态，它是指超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即指有遭到损害或失败的可能性；狭义上讲是指一个系统存在的不安全的可能性及其程度。 4.2 危险源 — 是指可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的根源，可以是存在危险的一件设备、一处设施或一个系统，或者它们中的一部分（如子系统、元件、局部）。 4.3 事故隐患 — 也可称安全隐患，是指作业场所、设备或设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；通常分特别重大事故隐患、重大事故隐患、一般事故隐患。 4.4 危险辨识与评价 — 也称安全评价、风险评价，是对系统存在的危险性进行定性或/和定量分析，指出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，通过评价寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 5 危险辨识与评价基本知识 5.1 导致事故的基本原因 5.1.1 物的不安全状态。 5.1.2 人的不安全行为。 5.1.3 物的不安全状态与人的不安全行为的联合作用。 5.2 危险辨识与评价的目的 5.2.1 全过程安全管理与控制 — 系统地从计划（开发）、设计、制造、运行等过程中全面考虑安全技术和安全管理问题，找出各环节潜在的危险因素，并提出相应的安全措施。 5.2.2 重点监测与控制 — 对某系统潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案。 5.2.3 设计评价 — 评价设备、设施或系统的设计是否使收益与危险达到最合理的平衡；当危险过高时必须更改设计，当达不到规定的可接受危险水平而又无法改进设计时，则只好放弃这种设计方案。 5.2.4 试验阶段或投用前的预评价 — 在设备、设施或系统进行试验或使用之前，对潜在的危险进行评价，以便考核已判定的危险事件是否消除或控制在规定的可接受水平，并为所提出的消除危险或将危险减少到可接受水平的措施所需费用和时间提供决策支持。 5.2.5 评价设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关标准、规范的规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。 5.3 危险辨识与评价的内容与分类 5.3.1 危险辨识与评价的内容 危险辨识与评价主要包括下述几个方面的内容： a) 辨识各类危险因素、潜在事故的原因和机制； b) 评价危险事件发生的可能性和引发事故的后果； c) 评价事故发生的可能性和事故后果的联合作用，进行危险分级； d) 将评价结果与安全目标值进行比较，检查危险性是否达到可接受水平，并确定是否需要采取措施，降低危险水平。 5.3.2 危险辨识与评价的分类 从安全管理的角度出发，可将危险辨识与评价分为： a) 新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先危险性评价； b) 在役设备或运行系统的危险性评价； c) 退役系统或有害废弃物的危险性评价； d) 化学物质的危险性评价； e) 系统安全管理绩效评价 5.4 危险辨识与评价的一般程序 危险辨识与评价的一般程序参见下图： 5.4.1 资料收集 主要包括以下内容： a) 明确评价的对象和范围； b) 收集国内外相关法规和标准； c) 了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况； d) 评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。 5.4.2 危险辨识与分析 整理收集到的资料并从以下几方面，辨识与分析所评价设备、设施或场所可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制： a) 地理、气象条件、工程建设方案； b) 工艺流程、装置布置、主要设备和仪表； c) 原材料、中间体、产品的理化性质。 5.4.3 评价过程 在5.4.2危险辨识与分析的基础上，实施危险评价： a) 划分评价单元； b) 根据评价目的和评价对象的复杂程度选择一种或多种评价方法；