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粤落实扶持政策促中小企业转型升级 专访广东省经贸委主任杨建初 金融危机以来，国家和一些省份已经多次发布促进中小企业发展和转型升级的扶持政策，近期国务院常务会议通过的六项措施再次为各省发展中小企业奠定了政策基础。广东省更是乘此东风，于去年12月推出了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》（下称《意见》）。 好的政策在于落实。广东作为中小企业数量众多的经济大省，如何落实中小企业扶持政策、促进转型升级？落实的情况如何，有没有取得一些成效？就此，笔者近日专访了广东省经济贸易委员会主任杨建初。 他列举的数据显示，今年1至7月，以工业为例，广东以中小企业为主的民营经济同比增长15.6%，大大高于国有经济与外资企业增长速度。其中，中小企业增速为12.7%，比大企业高出6.4个百分点。 小型企业跑赢经济大盘 金融危机下，广东的中小企业今年“活得”如何？省经贸委主任杨建初先向笔者摆开几组数据。 今年上半年，全省规模以上小型工业增长速度呈现上升态势，发展情况比预料的要好。数据显示，在最艰难的1月份后，从今年2月份起规模以上小型工业环比增速分别为-4.1%、15.7%、1.4%、13.8%、18.1%，比规模以上大型工业环比增速分别高7.7、高4.4、低0.1、高9.5、高0.4个百分点。 大部分中小进出口企业经受住了海外市场萎缩的严峻考验。全省以中小企业为主的私营企业上半年进出口总额484.4亿美元，同比下降1.3%，与全省进出口总额同期下降20.7%相比小19.4个百分点。其中出口总额仅同比略降0.1%，保持了平稳发展。 对于小型企业跑赢经济大盘的现象，杨建初分析，一方面原因是小企业与市场贴近，“船小好调头”，在管理、经营上更容易进行及时调整；另一方面原因是，广东在国家支持下及早地推出扶持中小企业的政策。 杨建初口中指的“政策”，是指去年12月广东推出的《意见》，旨在加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业渡过难关。此举表明，中小企业战略再次被广东明确提出，且扶持力度全国最大。 《意见》从切实解决中小企业融资难问题、加强对中小企业的财税支持、支持中小企业实行产业转型和结构优化升级、加强和改善对中小企业的服务等4个方面提出了许多政策性扶持措施。 比如，针对中小企业通过银行直接融资难的现状，《意见》规定了金融机构要在总量和增量上单列中小企业信贷指标，简化贷款程序，单独安排信贷规模，对成长性好、讲信用的中小企业可以适当放宽还贷时间等。针对中小企业融资渠道比较单一、直接融资数量不多的特点，《意见》提出要建立中小企业上市资源库，开展重点培育辅导，省、市级财政按上市阶段适当给予资金奖励，并且支持符合条件的中小企业采取企业债券、短期融资债券、集合债券、股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资。 新增10亿元专项资金扶持中小企业 关于《意见》的落实情况，杨建初告诉笔者，2009年省财政一次性新增加10亿元中小企业专项资金，用于中小企业担保体系建设、中小企业贷款融资、中小企业公共服务平台、中小企业奖励。此外，省财政还规定，各地级以上市也要拿出专项资金与省级财政配套，配套比例为珠三角地区不低于1：1，东西北地区不低于1：0.2。 杨建初表示，广东希望这10亿元能够发挥财政资金的引导放大效应，从而缓解当前中小企业生产经营中的融资难问题，促进中小企业转型升级。他说：“从目前的情况来看，这些扶持资金都得到了很好的落实。” 另一个帮助中小企业突破融资难瓶颈的措施是试水中小企业“股权融资”，通过股权交易换取资金，将转让所获资金继续支持本企业发展。杨建初表示，推出的股权融资新模式，是在政府、银行、担保等手段以外，在解决中小企业融资难问题上的第四种创新尝试。 今年3月份，在“广东省中小企业股权融资洽谈会”上，作为广东唯一非盈利性省级融资平台的南方联合产权交易中心宣布，将力推股权融资和并购贷款服务，帮助中小企业获得发展资金。 杨建初说：“从《意见》出台后到实施半年多来看，取得的效果非常明显，既缓解了部分企业的融资难困境，又起到了‘四两拨千斤’的作用，推动了中小企业的技术改造，为其指明了前进方向，还带动了中小企业的投资与发展。” 办好中博会助企业转型升级 “我们最近的工作重点就是一年一度的中博会了。”杨建初说，现在距离中博会开幕只有一周左右的时间，省经贸委将全力以赴，办好本届中博会，帮助中小企业抢抓订单。 杨建初说：“起初我们担心受金融危机影响，中小企业信心不足，可能影响招展结果。现在看来，金融危机对国际订单的影响使中小企业需要寻找更多的平台去接订单。”据了解，今年中小企业的参展热情空前高涨，境内展位申报早在8月初就超额完成，并且超出计划总数近17%。境外展位也十分抢手，不到两个月的时间里，1512个国际标准展位就