第一章 出入境检验检疫概述精选.doc

第一章 出入境检验检疫概述 　　第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展 　　一、出入境检验检疫的概念 　　出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 　　二、中国出入境检验检疫的产生与发展 　　1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。 　　2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 　　国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。 第二节 中国出入境检验检疫的法律地位和作用 　　一、中国出入境检验检疫的法律地位 　　1、四部检验检疫法律都有一个具有强制性的闭环性的监管措施，最主要的是货物的进出口都要通过海关最后一道监管措施。 　　我国现行的通关模式是“先报检、后报关”。 　　2、通过与海关配合，保证有关法律法规的有效实施。 　　3、进口国要求出口国的检验检疫部门行使检验检疫职责，履行义务。 　　4、合同规定凭检验检疫部门检验证书交货结算和对外索赔的，没有证书无法装船结汇和对外索赔，起到了监督和制约作用。 　　例：（多选题） 　　1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（????? ）。 　　A．是国家主权的体现 　　B．是国家管理职能的体现 　　C．是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 　　D．是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要 　　答案：ABCD 　　2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在（? ）。 　　A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现 　　B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障 　　C、出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义 　　D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障 　　答案：ABCD 第三节?? 中国出入境检验检疫工作的主要目的和任务 　　一、出入境检验检疫工作的主要目的和任务 　　（一）、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外经济贸易的顺利发展。 　　（二）、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。 　　（三）、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。 　　（四）、按照SPS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打破国外技术壁垒 　　SPS的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议 　　TBT的中文意思是：贸易技术壁垒协议? 第四节 出入境检验检疫工作内容 　　一、法定检验检疫的概念 　　法定检验检疫，又称强制性检验检疫： 　　是指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具（统称法定检疫对象）实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务。 　　哪些商品需要实施检验检疫，我国公布了《法检商品目录》 　　目录的样式： 　　商品编码???????? 商品名称及备注???????? 计量单位???????? 海关监管条件（类别）???????? 检验检疫类别 　　1001100001??????? 硬粒小麦??????? 千克??????? A/B??????? M．P.R/Q.S 　??????? 牛肉罐头???????? 听???????? A/B???????? M．P.R/N.Q.S 　　海关监管条件（类别），有A、B、D三种类别 　　A：须实施进境检验检疫 　　B：须实施出境检验检疫 　　D：表示海关与检验检疫联合监管 　　单选题 　　某商品其海关监管条件为A/B，表示该商品（? ）。 　　A、只有在入境的时候须实施检验检验检疫 　　B、只有在出境的时候须实施检验检验检疫 　　C、入境和出境时均须实施检验检疫 　　D、入境和出境时都不用实施检验检疫 　　答案：C 二、出入境检验检疫的基本内容 　　（一）进出口商品检验 　　1、凡列入《法检目录》内的商品，检验检疫部门依法实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求，判定的方式采取合格评定活动。合格评定程序包括： 　　① 抽样、检验和检查； 　　② 评估、验证和合格保证； 　　③ 注册、认可和批准以及各项的组合。 　　2、检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出口商