23章-修正政策与改革政府.doc

第二十三章 修正政策与改革政府 第一节 福利国家、公共管理与改革 福利国家：首次出现在英文文献里是在第二次世界大战期间。英国的天主教威廉坦普尔把当时纳粹德国称作“权力国家”，即国家掌握绝对权力、社会为统治者服务，而把预期中的为社会服务的国家称作“福利国家”。 简述福利国家的弊端？ ⑴滞胀； ⑵公共财政状况恶化； ⑶国家懒惰情绪普遍滋生； ⑷政府机构庞大、行政效率低下、官僚作风盛行。 第二节 市场化、社会化与改革 民营化：是更多地依靠私人组织，更少地依靠政府来满足社会的需要。主张民营化的人认为，政府特别是联邦政府已经过于庞大和过度扩张，它已经侵入到许多本应该是私营活动的范围中。这样不但导致了公共开支的增加和公共资源的浪费，而且导致了低效行政的蔓延。他们相信，私人组织提供的服务花费少效率高。而在财政紧张的年代，私人组织的这种管理优势就更为明显。 简述社群主义的概念及其主张？ 社群主义亦译社区主义，其社会活动形式被称为社群运动。其典则基点在于从权利政治走向公益政治，实现“公共善”。社群主义者宣称，社会、历史、整体和关系等非个人性因素在人类道德生活中具有基础性和必然性，因此，社会不只是经由契约联系在一起的个人间的结合，更是一个人们因共享一些相同的习俗和信念而结合在一起的社群。 ⑴开拓既不过分依靠政府，也不过分依赖市场的“第三条路”； ⑵社区作为公共管理基本单位，为其成员提供思维、行为、判断和生活的基本背景，公民参与社区管理甚至自治管理，进而通过充分利用社区资源，逐步构建以公民为主体的新型公共管理的架构； ⑶实现公共利益目标，最终实现政府、市场和社区相互信任、相互依赖、相互合作、相互制衡的理想社会境况。 第三部门：如果说政府组织是第一部门，营利组织是第二部门，那么，第三部门就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。具有五个特征：①组织性；②民间性；③非营利性；④自治性；⑤自愿性。 第三节 修正政策与改革政府国家案例：英国、美国、新西兰 试述修正政策与改革政府的英国的改革？ ⑴英国修正政策与改革政府的背景 英国成为新公共管理运动的发源地与英国当时的国家状况直接相关。 ⑵英国修正政策与改革政府的主要内容 ①以货币主义取代凯恩斯主义；②改变公共财政政策；③重组公共部门；④限制工会活动；⑤改革行政体制。 试述修正政策与改革政府的美国的改革？ ⑴里根政府的修正政策与改革政府 ①大幅度减税和改革税制； ②控制货币供应量和紧缩信贷； ③压缩非国防财政支出和进行行政改革； ④放松管制。 ⑵克林顿政府的修正政策与改革政府 ①增税； ②改革社会保障制度； ③改革政府。 试述修正政策与改革政府的新西兰的改革？ ⑴新西兰修正政策与改革政府的背景 进入70年代后，由于多方面的原因，新西兰经济繁荣的基础开始动摇，经济陷入了极大的困境之中，同时财政和社会出现危机。 ⑵新西兰修正政策与改革政府的主要内容 ①改革经济体制；②改革社会保障制度；③改革政府。