不动产登记平台建设.doc

石台县不动产统一登记信息 基础平台建设方案 项目建设单位：石台县国土资源局 编制时间：2017年3月 目 录 第一章 项目概述 1 1.1 项目 1 1.1.1 项目背景 1 1.1.2 建设意义 2 1.2总体目标和建设原则 3 1.2.1总体目标 3 1.2.2建设原则 4 1.3 编写依据 5 第二章 现状分析 7 2.1信息化现状 7 2.2数据现状 7 2.2.1土地数据 7 2.2.2房产数据 8 2.3存在的问题 8 第三章 总体分析 10 3.1 需求分析 10 3.1.1 数据整合需求 10 3.1. 业务需求 10 3.1.3 应用需求 11 3.2 12 3.2.1 业务梳理与流程再造 12 3.2.2 数据整合难度 13 3.2.3 技术实现层面 13 3.2. 系统建设 14 3.2. 登记人员业务水平 14 14 第四章 总体设计 15 4.1 设计目标 15 4.1.1 面向管理 16 4.1.2 面向服务 17 4.1.3 面向未来 18 4.2 总体设计原则 19 4.2.1 技术先进性原则 19 19 4.2.3 资源共享原则 20 4.2.4 安全可靠原则 20 4.2.5 强化协调原则 20 4.2.6 创新服务原则 20 4.2.7 灵活性原则 20 4.2.8 易操作和易维护原则 21 可扩展性原则 21 21 4.4 总体架构 23 4.5 总体技术路线 26 4.5.1 总体技术架构 26 4.5.2 系统开发与运行环境 30 4.5.2 系统部署网络拓扑 33 4.6 关键技术应用 34 4.6.1 海量数据管理 34 4.6.2 信息资源目录发布服务 35 4.6.3 信息资源目录发布服务 35 4.6.4 GIS异构数据整合 36 4.6.5 动态投影技术 37 4.6.6 安全第一的强运维管理 37 4.6.7 汇交分发—管理—服务—安全一体化的数据管理 37 4.6.8 富客户端技术 38 4.7接口设计 38 4.8建设任务 39 4.8.1.建立不动产登记数据库 39 4.8.2.建立应用服务体系 40 第五章 不动产登记数据库建设 42 5.1 概述 43 5.1.1整合目 43 5.1.2整合任务 43 原则 43 44 5.3 整合步骤 45 5.3.1准备工作 45 5.3.2规范化整理 47 5.4.3整合关联 49 5.4.4数据入库 51 第六章 不动产登记平台建设 51 6.1支撑平台 51 6.1.1 电子政务平台技术设计 52 6.1.2 电子政务平台功能设计 56 6.2不动产权籍调查数据管理系统 60 6.2.1 数据编辑核查 60 6.2.2 数据管理子系统 63 6.2.3 数据展现子系统 67 6.2.4 数据服务子系统 68 6.2.5 数据维护子系统 71 6.3不动产登记信息管理系统 77 6.3.1登记管理 78 6.3.2综合查询 83 6.3.3统计分析 85 6.3.4 一张图管理 85 6.3.4 权籍调查 86 6.3.5 系统管理 86 6.4不动产登记信息共享服务系统 86 6.4.1资源共享 86 6.4.2信息协同共享 87 6.4.3信息共享服务 87 6.5 不动产登记信息公开查询系统 87 6.5.1不动产信息查询 87 6.5.2查询用户注册 88 6.5.3不同用户查询 88 6.6不动产登记档案管理系统 89 6.6.1档案录入 89 6.6.2档案传阅 89 6.6.3档案查询统计 89 6.6.4档案归档 90 6.6.5档案借阅 90 6.7不动产登记与上报系统 90 6.7.1数据上报 90 6.7.2自动检查 91 6.7.3数据接入 91 6.7.4数据日志 91 第七章 组织保障 92 7.1 加强组织领导 92 7.2 落实建设资金 92 7.3 明确安全责任 92 7.4 强化督促指导 92 7.5 强化队伍建设 92 7.6 争取理解支持 93 第八章 经费预算 93 8.1信息平台建设 93 8.2 硬件平台建设 93 8.3 数据整合 102 8.4外业核查 104 第一章 项目概述 1.1 项目 整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，党中央、国务院高度重视，国土资源部与相关部门积极推进。 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。”2013年11月20日召开的国务院第31次常务会议决定