环境管理计划简本.doc

中华人民共和国 世界银行 世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目 环境管理计划 (简本） 广东省教育厅 珠江水资源保护科学研究所 二○一六年二月 项目名称：世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目环境管理计划 委托单位：广东省教育厅 评价单位：珠江水资源保护科学研究所 机构资质证号：国环评证甲字第2805号 机构负责人：闻平 单位地址：广州市天河区天寿路80号 联系信息：020办） 参与编写人员名单： 审定：闻平 教高，所长 审核：朱远生 教高，副所长 审查：范利平 高级工程师，副总工 项目总负责人：赵晓晨 工程师 参与编写人员：赵晓晨、周雪欣、张舒、陈春梅、廉浩、黄宇铭、邓伟铸、崔凡目 录 第一章 项目简介 1 1.1项目背景 1 1.2环境管理计划的目的 2 1.3环境管理计划的编制 2 第二章 政策、法律法规框架和编制依据 3 2.1环境政策法规文件 3 2.2评价标准 8 第三章 项目内容 10 3.1项目区概况 10 3.2项目区教育方面存在的主要问题 17 3.3项目目标 19 3.4项目建设内容 20 3.5环境工具识别 26 3.6环境影响评价因子的筛选 26 第四章 项目环境分析 28 4.1标准化课室、农村艰苦边远地区教师周转宿舍 28 4.2标准化流动实验室 29 第五章 环境管理计划的管理体系 31 5.1环境管理机构的设置 31 5.2环境管理体系各机构的职责及人员配置 32 5.3项目各阶段的环境管理任务 32 5.4环境监理 32 5.5环境管理培训 34 5.6公共申诉与反馈机制 35 第六章 环境管理计划 37 6.1土建工程ECOP 37 6.2标准化流动实验室ECOP 37 6.3环境管理框架EMF 37 第七章 环境监测计划 38 7.1施工期环境监测计划 38 7.2运营期的环境监测计划 38 7.3项目竣工环保验收指标 38 第八章 环境管理计划信息管理 39 8.1 信息交流 39 8.2 记录机制 39 8.3 报告机制 40 8.4文档管理 40 第九章 公众参与过程 41 9.1公众参与目的 41 9.2磋商方法和内容 41 9.3公众意见与建议 42 9.4信息公开与反馈 43 9.5公众参与小结 43 第十章 环境影响评价结论 45 第一章 项目简介 1.1项目背景 广东省是义务教育大省，然而在义务教育发展方面存在着诸多不平衡之处。其一，广东省内欠发达地区经济基础薄弱，义务教育经费投入不足，导致了欠发达地区义务教育设施不完善，师资队伍整体素质较低，教育教学水平不高等问题；其二，广东省内区域之间、城乡之间义务教育发展差距较大，尤其是粤东西北地区的潮阳、翁源、五华、海丰、陆丰、遂溪、廉江、雷州、吴川、电白、化州、潮安、惠来、普宁、揭西、罗定等16个县（市、区，以下简称义务教育薄弱县）财政保障水平低，义务教育基础十分薄弱，各项主要指标与全省平均水平均有较大差距，是广东省义务教育最薄弱的部分；再者，广东省财政保障义务教育压力巨大，义务教育阶段生均预算内公用经费支出水平低于全国平均水平，排在全国后列。 广东省委、省政府高度重视义务教育均衡发展，通过贯彻落实国家的相关规定，积极推进教育体制的综合改革；以教育“创强争先建高地” 为统揽，推动欠发达地区教育加快发展；推进标准化学校建设、建立完善义务教育优质资源共享机制、开展义务教育均衡发展督导评估工作；合理配置教师资源，全面提高农村教育队伍质量；加大省级财政对欠发达地区转移支付力度，完善教育均衡发展的投入保障机制等一系列举措推进广东省义务教育均衡化发展，并取得了良好成效。但广东省义务教育薄弱县仍存在着优质教育资源缺乏、部分学校达不到标准要求、教育观念和手段落后，教师队伍整体水平不高和特殊群体义务教育保障存在不足等问题。 在国家“深化教育领域综合改革”的大背景下，广东省结合自身实际情况，根据改革创新、均衡发展、统筹协调和引智为主的原则，提出实施世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目，以更好推进广东省义务教育薄弱县义务教育的均衡发展。 2013年，在省领导的亲自指导下，广东省教育厅、发展改革委、财政厅等部门多次商请财政部、国家发展改革委支持世行贷款广东省欠发达地区义务教育均衡优质标准化发展示范项目，征求多方意见形成了项目意向书，并于2013年12月向国家有关部门报送了项目申报报告。2014年10月，《印发国家发展改革委 财政部关于利用世界银行贷款2015-2017财年备选项目规划的请示的通知》（发改外资[2014]2284号）将本项目