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X X市X X县X X乡X X村、X X村和X X镇X X村、X X村、X X村土地整理项目 施 工 设计报告项目承担单位：国土资源局 规划设计单位：公司 编制日期： 20年月设计报告 项目承担单位：国土资源局 负 责 人：规划设计单位：公司 负 责 人：复 核 人： 编 制 人：编制日期： 20 年月 目 录 一、项目规划 1 1 前言 1 1.1 项目建设背景 2 1.2 项目建设目标 2 1.3 项目基本特性 3 2 项目区概况 5 2.1 X X县简况 5 2.2 项目区概况 5 3 项目分析 11 3.1 可行性研究报告的主要结论 11 3.2 基础分析 11 4 项目规划方案 19 4.1 规划标准 19 4.2 土地整理规划布局 19 4.3 分项工程布局 21 5 规划方案评价 24 5.1投资预算 24 5.2 效益评价 28 6实施措施 32 6.1 项目领导机构 32 6.2 管理制度 32 6.3 项目资金管理 33 6.4 探索整理后土地的运营机制 33 二、项目工程设计 35 1 项目工程建设情况 35 1.1 工程类型 35 1.2 工程数量 35 2 工程设计 36 2.1 土地平整工程设计 36 2.2 道路工程设计 39 2.3 农田水利工程设计 45 2.4 其他工程设计 52 3 分类工程量统计 53 3.1 工程量计算说明 53 3.2 工程量汇总表 53 4 施工组织设计 64 4.1施工条件分析 64 4.2施工布置与方法 64 4.3主要施工方法 66 4.4施工管理 77 4.5施工进度计划安排 78 4.6权属调整与工程管理 79 三、项目规划与工程设计说明 86 1 项目规划说明 86 1.1 规划原则 86 1.2 规划依据 86 1.3 规划任务 88 1.4 规划目标 88 2 项目工程设计说明 90 2.1 组织机构 90 2.2 编制过程 90 2.3 基础数据来源 91 2.4 其他需说明的问题 92 一、项目规划 1 前言 “保护耕地就是保护我们的生命线”，我国实行世界上最严格的耕地保护制度，保护耕地要从“开源节流”两个方面入手。“开源”就是通过土地开发复垦整理，增加耕地面积，改善耕地质量，提高粮食综合生产能力；“节流”就是深入开展土地市场治理整顿，严格建设用地审批管理，控制新增建设用地占用耕地，特别是基本农田。土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地整理是提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，通过土地整理可增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。积极开展土地整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展具有极其重要的意义，是贯彻“三个代表”重要思想和落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》精神的集中体现。 土地整理要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护和提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理工作水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进资源可持续利用，为实现耕地保护目标，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会做出贡献。 土地整理要坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态保护相统一；坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展。 《全国土地开发整理规划》确定十个土地整理重点区域，四川盆地是十个之一，就位于该重点整理区域。为了切实落实《土地开发整理若干意见》和《全国土地开发整理规划》，实现土地开发整理补充耕地的目标，同时也为更好地开展本项目区土地整理，特编制本规划。 1.1 项目建设背景 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度：非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少、垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的需要，是X X市实施党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，也是农村迈向小康社会的必由之路。 党的十六届五中全会提出