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监理工作不规范带来的风险思考 我国的建设监理事业经过近20年的发展，现在已经成为建设领域服务行业中规模最大的一支行业。它在推进工程建设的好、快、省和建立市场经济建设体制中都发挥了日益显著的作用。20年来工程监理事业从无到有，从试点到推开，得到了较快的发展。但在发展过程中，整个监理行业不乏存在监理工作不规范现象，主要表现在监理企业的市场行为不规范和监理从业人员的工作不规范。这些不规范行为必将给建筑市场带来一定的风险，形成一定的负面影响，只有及时识别与分析风险，进行项目风险应对策略及监控，才能使得监理事业越来越兴旺发达。 一．监理企业的工作不规范及其带来的风险思考 就目前监理企业市场主要存在以下行为： 1、监理企业采取压低取费标准或以回扣等不正当竞争手段承接业务。这些因素就必然有如下链式风险存在：企业效益下降——优秀人才流失——监理工作质量和水平下降——服务内容更趋单—，空间更趋狭窄。从而影响着监理事业的健康发展和工程管理的进步。 2、允许个人或低资质监理企业挂靠，利用企业资质进行经营；监理与本单位有同一隶属关系的单位所承建的建设工程；将监理的工程转包给其他单位管理，这些行为在《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》中已明令禁止。不仅仅是不规范行为，更属于违法违规行为，要承担相应的法律责任，情节严重的将被有关行政主管部门清出监理市场。 3、监理企业人员从业人员不稳定，职称结构不合理，缺少高智能的技术人才，亦或使用非本企业的管理人员。 根据建设部发布的2006年建设工程监理统计公报的数据显示：2006年年末我国监理企业从业人员为483412人。其中正式聘用人员345631人，占年末从业人员总数的71.5%；临时聘用人员为137781人，占年末从业人员总数的28.5%。2006年年末我国监理企业专业技术人员443490人。其中，高级职称84223人，占专业技术人员总数的18.99%。中级职称209696人，占专业技术人员总数的47.28%，初级及以下职称149571人，占专业技术人员总数的33.73%。2006年年末注册监理工程师81297人，占监理从业人员的16.8%。从以上数据可以看出：（1）临时聘用人员较多，容易造成监理队伍不稳定，有的监理企业在工程需要的时候拿来用用，不需要的时候辞退回家，这样就使这部分监理人员不能形成良好的系统理论和监理工作经验，工作业务能力不高；（2）高级职称和注册监理工程师人数太少，监理行业缺乏高智能的优秀监理人才，职称结构不合理。在这样的结构体系下，大部分监理人员只能提供施工阶段的质量监理。监理行业缺乏市场调研人员、各种方案设计的专家、经济评价和投资估算人员、融资管理人员、法律专家；监理人员业务能力差，真正精通工程技术、法律、经济、管理知识，又有较强管理能力和丰富实践经验的人员更是缺乏，大多数监理人员尚不能够提供高智能的咨询服务，这些风险因素的存在就必然制约监理行业的健康发展。 二．总监理工程师的工作不规范带来的风险 《建设监理规范》GB50319—2000总则中明确规定建设工程监理应实行总监理工程师负责制。一个称职的项目总监理工程师不仅能给项目带来良好的效益，而且能增强监理企业的良好信誉。反之总监理工程师的工作不规范也将带来一定的风险。 1、总监理工程师的道德行为不规范而引起的道德风险。总监与施工单位或材料商相勾结，为各自非法利益而降低质量标准，以次充好，弄虚作假，蒙蔽建设单位或质量部门，严重损害了建设单位的合法利益，并为工程质量留下重大隐患。 2、一名总监理工程师只负责一项委托合同的项目总监理工程施工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意且最多不超过三项。而事实上有的总监承接项目过多，总监到位率较低，有的只是挂名而已，根本不到位。总监的这种不规范行为，就保证不了现场机构的有效运作，就谈不上为业主提供高质量的监理服务，制定的监理规划、监理细则由别人代劳、千篇一律，缺乏针对性，难以有效的指导现场监理工作。 3、由于国家注册监理工程师的人数少，而监理企业的业务量逐年增加，大部分国家注册监理工程师都走上了总监岗位，在这些总监中有的知识水平和实际工作能力与职业化的要求相距甚远。在工作中表现为缺少发现问题的能力，缺少解决问题所需的知识，总监业务工作的不规范致使监理工作质量下降，难以适应现代工程项目管理的需要。 三．专业监理工程师工作不规范带来的风险思考 1、按照《建设工程监理规范》的规定，专业监理工程师必须由国家注册监理工程师担任。但据有关统计数据显示，目前在建工程每年保持在20万个左右，而国家注册监理工程师为8万人，故现场实际约每3个工程才有1名注册监理工程师，由此可见专业监理工程师严重短缺。对于一个高智能的服务机构来说，没有专业知识的支持，给监理工作带来的风险