王忱主任演讲稿30.ppt

关于我国应急物流现状与发展的几点思考 中国物流与采购联合会 应急物流专业委员会 王 忱 报告内容 一、应急物流产生的背景、概念内涵和 主要特点 二、我国应急物流建设面临的形势与建设现状 三、对我国应急物流发展与建设的建议 一、应急物流产生的背景、概念内涵和时代特征 （一）产生的背景 局部性的、区域性的、地区性的，甚至是国家或全球范围的突发性自然灾害、突发公共卫生事件时有发生，给人类造成重大甚至是毁灭性打击，对人类的生存和社会发展构成了重大的威胁。据统计，2003年突发的SARS给中国带来了176亿美元的经济损失，其中物流活动造成的成本损失至少30亿美元（数据引自新浪网新闻报导 ）。 （二）国外发展现状 1、美国常设联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency FEMA）实行集权化和专业化管理； 2、日本对救灾物资应急物流实行中央国土厅救灾局、地方都道府以及市（乡、镇）三级管理，任务明确、机构健全、体系完善、程序清楚； 3、德国民间组织发挥巨大作用，德国约有6万人的民防工作人员和50万人的志愿者，构建了强大的民间应急物流志愿力量，发挥了很好的作用。 （三）概念内涵 应急物流的概念内涵为，为满足应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发性事件对物资的紧急需求，借助现代信息技术，整合应急物资的筹措、运输、包装、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能而形成的特殊物流活动。 （四）主要特点 1、突发性和多样性； 2、不确定性； 3、需求的急迫性和多样性； 4、多主体参与性； 5、弱经济性； 6、非常规性。 二、我国应急物流建设面临的形势与建设现状 一是我国自然灾害和突发事件频繁发生，要求我们建立高效的应急物流体系，全面提升全社会应急管理能力； 二是我国构建和谐社会，必然要求应急物流提供更加坚强的物质保障； 三是我国社会经济和物流体系建设已取得巨大成就，为应急物流加快发展提供了历史机遇。 （一）面临的形势 （二）建设现状与成就 1、应急物流发展基础不断夯实 一是应急物流需要求不断攀升； 二是物流可利用资源快速增长，为应急物流的运作提供了坚实的基础； 三是应急管理发展的快速发展为应急物流建设起到了带动效应，提供了良好的发展条件。 2、国家政府高度重视应急物流建设 国家成立了国务院应急管理办公室、国家发展与改革委员会经济运行调节局应急协调处，在此基础上，各省市也相继建立了应急调度指挥中心和应急物资储备中心。在未来几年，北京市将建立54个应急物资储备中心 3、政策法规正逐步配套 自2009年3月10日国务院下发了国发[2009]8号《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》，要重点加强应急物流工程建设，我国应急物流政策制度先后颁布了多个制度和专业预案。 4、第三方物流企业积极参与应急物流 2003年以后，一大批物流企业在原有业务基础上继续整合内部资源，形成了完备的战略物流保障能力。积极参与了数次国家重大的应急物流活动，取得了良好的效果。 5、应急物流信息化建设成就斐然 在应急物流方面，信息化平台正向实用化方向发展。国务院办公厅正在开发准备向各省地政府推广应急信息平台，该平台分为综合业务管理、风险隐患检测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练八大模块，各个部分的内容均与应急物流活动直接相关，为应急物流信息平台奠定了基础。 （三）存在的主要问题 1、应急物流管理机制滞后，区域联动迟缓，区域间合力作用有待加强； 2、应急物资储备匮乏，应急筹措困难。满足抢险的应急物资，各地储备库事先储备很难达到国家储备标准； 3、应急物流通道建设滞后； 4、应急物流专用设施设备投入不足； 5、应急意识淡薄，专业人才缺乏，基础理论研究薄弱。 　三、对我国应急物流发展与建设的建议  （一）构建顺畅的组织指挥机制 成立一个具有高度可操作性的、灵敏反应的应急物流组织领导机构，构建顺畅的组织指挥机制，实现部门之间横向联动、纵向整合，以理顺关系、形成整体，实现应急物流各要素在组织上的统一性、行动上的协调性、资源上的共享性。 （二）建立科学合理的应急物资储备体系 一是加强国家和军队一体化应急物资储备体系建设； 二是按照属地为主的原则健全地方和市场层面应急物资储备； 三是建立社区家庭为单