东莞市环境保护规划纲要24.docVIP

特 急 东莞市环境保护规划纲要 （2006—2020） 目 录 一、现状与挑战·······································1 二、原则与目标·······································3 （一）指导思想···································3 （二）规划原则···································3 （三）规划目标···································5 （四）指标体系···································5 三、主要任务·········································5 （一）水环境保护·································5 （二）大气环境保护································13 （三）固废污染防治·······························16 （四）噪声污染防治·······························19 （五）辐射环境监管·······························21 （六）生态环境保护·······························22 （七）循环经济发展·······························29 四、保障措施·········································34 （一）建立综合决策机制，理顺环境管理体制·········34 （二）加强管理能力建设，健全减排“三大体系”······36 （三）推行环境信息公开，增强公众参与意识·········38 （四）保障环保资金投入，抓好重点工程建设·········40 附表1环境保护规划指标体系表2 河流水环境功能区及其水质保护目标附表3 城市污水处理工程建设方案附表4 环境空气质量功能区划分附表5 城镇生活垃圾废弃物处置工程方案附表6 东莞市环境噪声功能区划附表7 环境保护重点建设工程表一、现状与挑战。 近年来，市委、市政府高度重视环境保护，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，把环境保护作为产业结构调整的重要手段，采取了一系列重大措施。在经济快速发展和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，局部环境质量有所改善，环境保护取得很大成就，环境保护工作进入新阶段。 我市环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻： 一是经济增长方式粗放，经济发展与环境保护矛盾突出。我市外源性经济，经济发展的质量和效益不高，产业升级转型的主动性，自主创新能力偏弱，粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变，产业构成大多是传统的高污染行业，结构性污染突出。 二是水环境问题十分突出，内河涌黑臭问题严重。水资源开发过度，城镇污水治理滞后，水环境污染严重，局部地区存在水质性缺水，部分村镇饮用水水源地面临污染威胁。河涌水污染范围已遍及全市大部分地区，大部分内河涌水质为劣Ⅴ类，主要超标污染物为氨氮和总磷。同时，不同污染物在积累过程中相互作用形成复合污染。 三是空气污染日趋严重，复合型大气污染特征显著。细粒子污染突出，酸雨频率均超过50，二氧化氮日均值出现超标现象，周边城市污染物传输影响明显。且，低空扩散受地形影响，不利于污染物远距离扩散。煤烟型污染和机动车尾气型空气复合污染叠加，治理难度加大。 四是固体废物无害化处置率低，资源化水平不高。工业固体废物与生活垃圾混合收集处置现象严重，废旧电器的无序收集和简单拆解造成环境污染和资源浪费，专业处理设施缺乏，工业固体废物综合利用率有待进一步提高；生活垃圾无害化处理、资源化利用水平低下，区域间联合不足，建设规模偏小，中心城区外生活垃圾简易填埋、露天堆放较为普遍；医疗废物处置设施建设滞后，危险废物处理处置设施技术水平及规模有待进一步提高；污水处理厂产生的剩余污泥的无害化处理处置日益迫切。 五是辐射环境监管能力十分薄弱，亟待加强。没有专职的放射与电磁辐射环境管理人员，无法对放射源及电磁辐射源实施有效监管。放射性污染源等基础数据尚未完全掌握，废源和闲置源未能及时收贮，存在放射性环境污染隐患。广播电视、无线通信、电力输送等伴有电磁辐射和感应的设备，电磁辐射污染纠纷有所上升。 六是资源瓶颈日益突出，生态破坏日趋加剧。随着工业化和城市化的推进，全市单位工业产值新鲜水用量、单位GDP耗水量、万元GDP能耗均较高，对土地、水资源、能源的需求量急剧扩张。土地开发的强度高，开发方式呈现外延式