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第四讲 经营者集中行为 引 言 企业合并的法律风险与防范 本讲核心问题 1、什么是经营者集中？ 2、经营者集中的控制方式有哪些？ 3、认定经营者集中的分析方法是什么？ 4、制裁违反经营者集中的措施有哪些？ 问题一：什么是经营者集中？ 经营者集中 “严以监督”的含义： ● 申报审查 ● 主动干预 ● 关注过程 ● 重在预防 “宽以制裁”的含义 ● 很大一部分不申报 ● 申报的未必损害竞争 ● 损害竞争的可能豁免 ● 不能豁免的可能利大于弊 ● 弊大于利者才被禁止 经营者集中的形态 ●合并型 ●控制型 3、混合集中—跨行业—宽松控制 经营者集中的形式 问题二：经营者集中的 控制方式有那些？ 1. 事前阻止集中 1.事前申报审查 ①申报机关 ②申报主体 ③申报条件 ———— ④申报时间 ⑤申报的材料 ⑥审查的期限 —————— ⑦审查的结果— 2.事后 审查处置 ●反垄断执法机关调查 ●反垄断诉讼 3.事前与事后审查的变迁 ● 早期主要是事后监管审查 ● 后发展为事前事后兼用 ● 目前更强调事前申报审查 问题三：认定经营者集中的 分析方法是什么？ 六步 分析法 ●界定相关市场 ●考察相关市场集中度 ●确定市场份额及控制力 ●分析市场进入障碍 ●测定可能产生的反竞争后果 ●进行利弊权衡 1.相关市场 ●过窄——可乐饮料 ●过宽——饮料 ●适当——碳酸饮料 2.市场 集中度 ●市场本身是否高度集中 ●集中后是否增加集中度 ●增加集中度的量的大小 3.确定市场份额 参加者的市场份额已达35% 集中能使一个企业增加35% 4.市场 进入障碍 ● 规模经济 ● 费用 ● 技术 ● 价格 ● 产品差别 ● 政策与法律 5.反竞 争效果 ● 减 少 ● 弱 化 ● 排 除 6.利弊权衡 ●对竞争危害的确定 ●对市场益处的确定 ●比较二者的大小 问题四：制裁经营者 集中的措施有那些？ ● 禁止集中 ● 采取排除措施 ● 采取处罚措施 禁止集中 ① 不准集中 ② 停止集中 采取排 除措施 ① 处分股份 ② 转让营业 ③ 限期分离 采取处 罚措施 ① 罚 款 ② 禁 权 ③ 解 散 ④ 歇 业 ⑤ 宣布无效 本讲互动话题 关于经营者集中 经典案例的分析与点评 * * ● 融合与聚集 ● 对竞争具有双重影响 ● 多重表达 ● 严以监督，宽以制裁 ①吸收 ②新设 ①财产 ②经营 ③人事 2、纵向集中—买卖者—宽容控制 1、横向集中—竞争者—严格控制 2. 事后审查处置 初审 主审 ①许可制 ②异议制 销售额 总资产额 交易额 市场份额 制裁措施
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