管理有关规定我院因公出国境.ppt

经 费 管 理 1、出访费用实行预算管理制度，严格控制经费预算规模。每年11月底前，各单位需制定本单位下年度出访计划和编制经费预算。 2、 院属各单位的年度出访计划和经费预算由所在单位负责编制，经国际合作局和计划财务局审核后报国家主管部门备案。 3、严格控制计划外出访。计划外出访可在年度计划总量内调节。遇特殊情况，按规定程序报批后编制单项出访经费预算。 我院因公出国（境）管理有关规定 4、出访人员报销费用时须提供出国（境）任务批件和因公护照（通行证）等（包括签证、签注和出入境记录）复印件及费用开支明细单据。 5、财务部门严格按照国家规定的因公出国（境）费用标准，在批准的出访计划和经费预算内据实核销。对国家没有明确开支标准的国际会议注册费和城市间交通费，可本着节俭办事的原则据实报销。不得报销与公务活动无关的开支和计划外发生的费用。 6、各单位在向国际合作局报送年度国际合作工作总结中，应包括本单位因公出访计划的执行情况和出访经费开支情况，其中出访经费开支情况须同时报送计划财务局备案。 我院因公出国（境）管理的现状及问题 我院对外交流基本情况 出国团组包括院领导团组、院机关团组、研究所团组、“双跨”团组、培训班等。其中出国参加学术会议的人员占50%以上。 我院每年9000余人次出访，16000多名境外人来访，办300多次国际会议，签署200多个院、所两级国际合作协议。 我院因公出国管理存在的主要问题 院属一些单位的领导对外事工作重视不够，部分新任所领导缺乏外事管理工作常识，所领导培训班中没有安排外事管理内容。 一些单位外事管理人员更换过于频繁，新换人员不能及时掌握外事政策。因不熟悉政策法规、不懂办事程序导致违反外事纪律和延误工作的现象时有发生。 部分科研人员对外事管理认识不足，对外事管理人员落实执行中央政策和院外事规定不理解，甚至责难外事干部或违反外事规定。 违反出国管理规定的部分案 随意邀请、安排省部级或更高级别的领导通过我院渠道出访 随意承诺为院外系统、特别是军队系统的人员通过我院渠道出访办理出国报批 违规前往未经批准的国家、特别是申根国家停留，或延长在外停留时间、不按报批计划安排境外工作 违规通过中介组织索要外国邀请信和安排境外业务考察活动 同一单位出席同一会议的人数偏多；出访日程制定不严密，在外逗留时间偏长 报批中的具体问题 报告过于简单，集中表现为对出访意义的描述，具体表现为只写对研究所有重要意义等 急件时有发生，重要是出访人员或管理人员对因公出访认识不足，许多邀请信的发出日期都是几个月之前的，但到临行前才开始办理相关手续，有些是收到报告时距行期已不足两天，有时甚至有要求补办批件的情况发生 对出访人员分工描述不够清晰，特别是一些人数较多的团组 完全相同的出访项目分头报批。有些单位缺乏整体意识，同样的项目（多为同一国际会议）常常是分多次报批，增加不必要的工作量是小事，国家相关部门，外国驻华使馆都对此多次提出异议 我局执行中央有关规定的举措 与外交部等主管部门进行了多层面的沟通，及时反映了我院的特殊情况，希望得到更多的理解与支持。外交部相关部门对我院表示理解，并表示在政策范围内予以支持。 根据中央精神，经商请各位院领导，我院部级领导的2009年度出访计划已压缩调整完毕，经院长审定，已重新报送外交部备案。 已向院属单位转发中央文件，要求各单位认真落实中央文件精神，并报送2006-2008年度出访总量以及2009年度计划出访总量。 在4月份秘书长办公会议上向院机关各部门通报了中央有关精神和采取的措施。 有关举措 院机关人员出访，拟采取部门总量控制的方式审批。出访项目由各部门在计划总量内自行调节，增加计划外出访则相应减少计划内的出访。 请各部门报送计划外出访申请时，同时明确计划内出访项目的调整对象，以便进行总量控制，总量用完后不能再提出新的申请。 规范出国报批与审核。院机关人员出访请按规范要求报送材料（附报批样式）。局级领导出访请按规定先报主管业务的院领导，再经国际合作局报主管国际合作的院领导 有 关 举 措 根据我院的实际情况制定审批标准 重要国际会议（有会议报告、在国际组织任职、在国际会议上担任要职、争办下届在华会议、制定国际标准、外方提供费用等） 执行国家重大项目 执行政府间合作协议 执行国际重大合作 执行军工等敏感技术合作 国外和热点地区重要资源考察 关键技术和设备引进等 利用国外大装置从事研究 外方提供费用 我院执行中央文件执况 院领导自律； 研究所领导理解并配合； 研究人员大部分理解，部分人思想不通，向高层抱怨， 认为是自己挣来的课题经费 及时与外交部外管司沟通； 我院仅有一例被外交部退回 有关举措 规范因公出国