国际服务贸易的的总结（ppt58）.pptVIP

27. 当前贸易自由化的主要障碍 可以分为两类： 进入限制，对外国服务的进入设置障碍； 经营限制，对外国服务提供者在境内提供服务设置障碍，如控股比例等，政府歧视性采购。政府在采购通讯、金融交通、劳务、法律、文化等服务时，优先使用本国服务提供者的服务。政府采购数量巨大，对外国服务设置了巨大的障碍。政府优惠。对本国企业给予政府补贴、税收减免、信贷优惠等措施。 具体表现： 1.限制外国投资。大部分服务贸易必须有供给者和消费者的实际接触才能完成，因而服务企业尽可能靠近消费者是成功的前提。绝大多数服务是通过国际投资实现的。 2.知识产权问题。技术服务、计算机软件、影视产品都涉及到知识产权问题，知识产权得不到保护，会影响服务贸易的开展。和其他贸易障碍有区别，保护知识产权是限制自由使用。 3.人员的国际流动。所有的生产要素中人员的流动收到的限制最多。 4.职业资格的相互承认问题。咨询、医疗、教育、法律等服务只有当取得相应资格后才能提供。国家之间在这些任职资格上相互不承认，也可能对自由贸易活动设置障碍。 5.跨国公司的存在客观上也影响了自由贸易，跨国公司垄断的特点使实力较小的企业在世界范围内提供服务事实上成为不可能。跨国公司大约控制了80%的世界贸易，最大的350家跨国公司控制了约40%的国际贸易。 * 28.肯定清单和否定清单的争论 1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协议草案，规定了服务贸易的基本原则。各方代表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应用于服务贸易达成共识。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧。美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步减少。 新加坡提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适用，收到欢迎。 * 29.多边服务贸易框架构成 * 30.最惠国待遇 对最惠国待遇进行了规定∶在本协定项下的任何措施方面，各成员应立即和无条件地给予任何其他成员的服务和服务提供者以不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇。 与1994年关贸总协定不同的是，作为关贸总协定一般义务的公平待遇原则是由最惠国待遇和国民待遇共同构成的。而在“服务贸易总协定”中，国民待遇并非一般义务。只有最惠国待遇才是一般义务。 但是，“关于最惠国待遇豁免”的附件规定，世贸组织成员在特定情况下，经世贸组织允许可以对最惠国待遇实行暂时的例外，即暂时在某些特定服务领域，在世贸组织成员间不履行最惠国待遇义务。 * 31. GATS规定了最惠国待遇义务的豁免和一些例外 1.允许WTO各成员对在起始阶段难以给予最惠国待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠国待遇义务。但这些豁免应该在五年后进行复审，并且不得超过十年。但是，如果在服务贸易总协定生效之后，或在新成员加入之后，某成员仍然希望得到新的豁免，它就必须根据建立世界贸易组织的协议第9条的程序，获得3/4的成员同意，才能得到豁免。 2. 对于毗邻的边境地区进行当地生产和消费的服务的交换，可以作为例外。 3.基于经济一体化或劳动市场一体化的原因，在一定条件下，各成员可以获得例外。 4.保障国际收支平衡的限制。 5.不是为了商业目的的政府采购尚不受此约束。 6.一般例外和安全例外。成员方如采取一般例外措施，可不受世界贸易组织规则及该成员承诺的约束，但应遵守非歧视原则。 * 32.透明度原则 作为无条件义务的透明度义务要求，除非在紧急情况下，各成员应该迅速并最迟在其生效之时，公布所有普遍适用的有关或影响服务贸易总协定实施的措施。一成员为签字方的有关国际协定也应该予以公布。各成员还有义务对其他成员就这些措施提出的具体资料要求予以迅速答复。 作为有条件义务的透明度义务要求，各成员应该立即或至少每年一次向服务贸易理事会通报其显著影响已作具体承诺部门的新的法律、规章或行政指示，或者有关的任何修改。 为了保证透明度，各成员有义务设立一个或几个咨询点，以便应要求向其他成员提供具体资料。 * 33.紧急保障措施（(EmergencySafeguard Measures, ESM) ） 它准许某一缔约国“在由于没有预见到的变化或由于某一具体承诺而使某一服务的进口数量太大以致于对本国内的服务提供者造成了严重损害或威胁时，此一缔约国可以部分地或全部地中止此承诺以弥补这一损害”。 而任何成员要采取这种“紧急保障措施”应在之前或之后立即向成员全体通知这种措施并提供有关数据，且应与有关各方充分磋商； 所有这种紧急措施都应受成员全体的监督，且受影响的其他成员可采取相应的措施。 * 34.对保障收支平衡的限制 该条准许一成员在其成员国际收支和金融地位严重恶化的情况下，就其作为具体承诺的服务贸易采取限制性的措施，或对与这种交易有关的支付和货币转移做出