《企业安全生产标准化基本规范》介绍 - 江西交通信息网.ppt

《企业安全生产标准化基本规范》 介绍 江西省赣华安全科技有限公司 袁宝明 地址：南昌市抚河南路199号平安大厦五楼 Tel Email：ybm011@163.com 按照国发[2010]23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的要求： 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局2010年第9号公告发布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》(以下简称《基本规范》)，标准编号为AQ／T9006--2010，自2010年6月1日起实施。 一、开展“安全生产标准化”工作的背景 安全生产标准化是企业加强安全管理的重要方法和手段。其实质就是安全管理体系。 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，井持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产形势十分严峻 面临新的挑战 中国安全事故状况及分析 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。 具有特定功能或属性的事物，在外部因素及自身行为的相互作用下，足以保持其正常的、完好的状态，免遭非期望的损害的现象。 安全生产：指在生产过程中消除或控制危险、有害因素，保障人身安全健康，保证设备完好无损及生产顺利进行。 安全生产管理：管理者在生产过程中进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，以消除或减少与某一事物有关的危险因素，使该事物所面临的风险满足安全要求。 危险：是指某事物可能使其他事物或自身遭受非期望损害的一种客观的状态或条件。 危险、有害因素：指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。 风险：是指某事物在一定的条件下未来遭受某种非期望的损害的现象。 风险度：衡量风险程度的量值： D=F×C F——遭受损害的可能性； C——损害的严重程度。 事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事件：造成事故和可能造成事故的事件。包括事故事件和未遂事件。 隐患：指系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷。 安全意识和安全理论的转变 从“宿命论”到“本质论” 从“就事论事”到“系统防范” 从“安全常识”到“安全科学” 从“劳动保护工作”到“职业安全健康管理体系” 从“事后处理”到“事前预防和持续改进” 安全意识和安全理论的转变 六十年代以前 ——装置或设施可靠性(通过对装备的不断完善，如利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善等，来达到对人、财产和环境的保护的目的)。 八十年代之前 ——人的行为可靠性(注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互关系) 八十年代之后 ——全面、系统，全新的管理模式 20世纪80年代，工业部门在提出质量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准化。认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。 煤炭、有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。 2003年10月，国家安全生产监督管理局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，明确提出了安全质量标准化的概念。 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号，以下简称《决定》)要求“开展安全质量标准化活动。 制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。” 为了贯彻落实《决定》，国家安全生产监督管理总局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》(安监管政法字[2004]62号)，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。 2004年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用。 2005年，将“征求意见稿”修订为《危险化学品从业单位安全标准化规范》，于2005年12月16日由总局正式发布实施。 2008年，出台行业标准《危险化学品从业单位安全标准化规范》AQ30