新《安全生产法》及安全生产风险管理培训班-附件：.doc

附件1： 吉林市安全生产监督管理局 安全生产行政处罚案件审理工作规则 第一章 总则 第一条 为规范安全生产监督管理行政处罚案件审理工作，确保及时公正审理安全生产行政处罚案件，正确行使行政处罚权，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行》（国家安全生产监督管理总局令第31号），制定本规则。 第二条 市安监局审理立案查处的重大违法行为案件，适用本规则。 第三条 市安监局设立案件审理委员会（以下简称案审委），案审委的任务是总结行政执法查处经验，讨论重大、复杂、疑难的行政处罚案件，研究其他行政执法工作中的重大问题等。 第四条 案审委审议实行集体审议制度，坚持少数服从多数和民主集中制原则。 第五条 案审委是本局行政执法决定的最高决定组织，案审委的决定，本局行政执法人员必须执行。 第二章 案审委构成 第六条 案审委主任由局长担任，副主任分别由局班子成员担任，委员由相关处（室）负责人担任。 案审委办公室设在局政策法规处，具体负责案审委日常工作，法规处处长兼任办公室主任。 第七条 案审委审议并做出决定的重大违法行为案件范围是：对安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、对个人处以1万元以上、对生产经营单位处以3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法财物价值3万元以上的行政处罚、拟提请给予关闭的行政处罚、市局作为被申请人的行政复议案件、领导交办需要提交案审委讨论的案件。 第三章 审议事项的提交和审查 第八条 案件执法机构在案件调查终结后，应当在10日内提请案审委讨论。案审委应当在10日内召开会议；特殊情况下，时间可适当延长，但不得超过15日。 第九条 提请案审委讨论的案件，需由案件承办人员填写《案件处理呈批表》，提出初步处理建议及说明理由，并附案件的全部文书和证据材料，报案审委办公室审查。 第十条 案审委办公室于3日内针对以下内容进行审核： （一）本部门对案件是否有管辖权； （二）案卷中必备文书是否齐全； （三）已经取得的证据是否充分、是否具有合法性和证明力； （四）办案程序是否符合法定要求； （五）法律依据是否准确； （六）违法事实与处罚类型、自由裁量是否相当； （七）《案件处理呈批表》的内容是否与案卷材料内容相符； （八）执法文书填写是否规范； （九）其它需要审核的内容。 第十一条 对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要退回或者补充调查的，报经案审委主任批准后退回承办执法机构重新调查或者补充调查；对案件材料齐全，经案审委办公室审核后，认为具备审议条件的，提交案审委进行集体审议。 案审委办公室必要时可会同有关处室进行初审，各处室应配合案审委办公室的工作。 第四章 案审委集体讨论程序 第十二条 案审委审理案件实行会议制度。案审委会议由主任召集，分管法规工作的副主任主持。 案审委办公室应于案审委会议召开前1日内通知各委员；案审委会议召开，各委员应妥善安排工作，准时参加。 第十三条 下列案件必须由案审委主任召集2/3以上案审委委员进行审理： （一）属于重大违法行为案件的； （二）违法行为已构成犯罪的，应当移送司法机关的； （三）其它具有重大影响的案件。 案件承办人应当列席会议，其他需要列席会议的人员由主持人确定。 第十四条 案审委委员遇有规定应当回避时，应当主动提出，并报主任委员决定；主任委员需回避时，由案审委委员集体决定。 第十五条 案审委会议按以下程序进行：承办人汇报案情及拟处理意见；案审委办公室主任发表初审意见；案审委主任、副主任和委员发表意见。发表意见应当作出明确的同意或是不同意的表示，并阐明理由；主持人在归纳案审委成员意见的基础上，作出审议结论。 第十六条 案审委审议案件，主要审议下列方面： （一）执法主体是否合法； （二）执法程序是否得当； （三）违法事实是否清楚； （四）处罚依据是否准确； （五）自由裁量是否适当； （六）其他需要审议的事项。 第十七条 案审委对案件讨论后，根据不同情况分别作出如下决定： （一）违法案件不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门； （二）确有安全生产违法行为的，作出行政处罚决定； （三）违法事实不能成立的，不予行政处罚； （四）违法事实认定不清、证据不足、法律适用错误或者程序违法的，退回执法监察机构重新调查； （五）其他决定。 案审委做出的决定任何个人无权变更，需要变更的需再次提交案审委讨论决定。 第十八条 有下列情形之一的，可以再次提请召开案审委会议讨论决定： （一）行政处罚当事人提出新的可以成立的事实、理由、证据的； （二）依据本规则第十七条第一款第（四）项规定，由