关于发现行政事业单位账外账的途径与方法.pdf

关于发现行政事业单位账外账的途径与方法 近年来各地较多地推行了会计结算中心制度，许多行政事业单位的财政（财务） 收支在结算中心核算，为加强财务管理，提高政府资金使用效益发挥了积极作 用。然而这一制度并非能“包治百病”，由于诸多方面的原因，行政事业单位 中存在的账外资金问题仍时有发生。 一、账外账的主要表现形式 从审计实践看，行政事业单位账外账的设立形态可谓五花八门，其手段、 方法各异，技术性、隐蔽性越来越强：有的存放在单位食堂账上；有的放在社 团组织账上；有的将现金放入财务室或秘密放在具有隐蔽性的其他部门；有的 将部分现金放在财务人员手中；有的以个人名义在银行开立存折账户，由相关 人员保管。其主要表现形式有： 一是较难确认的体外循环。实行会计结算中心统一核算制度后，进入结算 中心单位的费用开支被严格控制。因而一些主管部门往往在年初或年末，以某 一理由拨出部份资金到其下属单位，其部分费用转嫁给下属单位、或由下属单 位报销、或由下属单位直接与经营单位结算。在主管部门的账上拨款理由充足， 在下属单位上级补助收入与主管部门的拨出款分毫不差，主管部门转嫁的费用 在下属单位的账上反映的是自身的支出。 二是隐蔽性很强的账外结算。目前行政事业单位资产重购置、轻管理的情 况仍然较为突出，有的甚至有意不建资产