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南通市“十三五”市区 城乡建设发展规划 南通市城乡建设局 201611月 前 言 “十三五”时期，南通将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神。这一时期，是南通率先全面建成小康社会的决胜阶段。 按照全市统一部署，根据《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对接国家住建部和江苏省住建厅相关“十三五”规划，编制《南通市“十三五”市区城乡建设发展规划》（以下简称《规划》）。 根据我市目前的城乡规划、建设、管理体制，《规划》紧紧围绕南通市城乡建设局的主要职能，包括城市建设、工程建设以及相关的市政公用事业和勘察设计咨询业等，涉及市政公用和园林绿化行业及抗震防灾、建筑节能与墙体材料革新等（建筑业有关内容另行单独编制《南通建筑业“十三五”发展规划》）。 《规划》文本结构采用章节形式，共分为四章、十五节。《规划》主要针对我市市区城乡建设的特点和实际，回顾“十二五”建设成就、存在问题及原因，分析“十三五”期间我市市区城乡建设事业面临的形势和需求，明确发展的指导思想、基本原则、预期目标和主要任务，并提出相应的政策措施，以保障“十三五”规划战略目标的全面实现。《规划》是“十三五”期间统揽我市市区城乡建设的全局性、综合性、战略性规划。 目 录 第一章 发展基础 1 第一节 城市建设发展情况 1 第二节 工程建设市场管理情况 14 第三节 建筑节能与墙体材料革新情况 17 第四节 抗震防灾情况 21 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 26 第一节 指导思想 26 第二节 基本原则 26 第三节 发展目标 26 第三章 主要任务 31 第一节 城市建设主要任务 31 第二节 工程建设市场管理主要任务 45 第三节 建筑节能与墙体材料革新主要任务 46 第四节 抗震防灾主要任务 49 第四章 政策措施 51 第一节 城市建设政策措施 51 第二节 工程建设市场管理政策措施 54 第三节 建筑节能与墙体材料革新发展 55 政策措施 55 第四节 抗震防灾政策措施 56 第五章 环境影响评价 58 附图 1 市政工程拟建重点工程项目图 2 公益事业拟建重点工程项目图 3 园林绿化拟建重点工程项目图 第一章 发展基础 “十二五”期间，是南通市城乡建设事业发展最快的时期。全市城乡建设系统认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府的各项战略决策，团结奋斗，开拓创新，城乡建设事业持续、快速、健康发展。城乡基础设施和环境建设日新月异，城乡建设各项事业齐头并进，为全市的国民经济和社会发展奠定了良好的基础。新型城镇化试点扎实推进，城乡空间格局进一步优化，常住人口城镇化率达到62.8%，比“十一五”末提高6.8个百分点。市政公用设施服务能力和保障水平不断增强和提高，中心城市宜居创业功能不断增强。市区快速路网基本形成，城市快速轨道交通建设规划获国家批准。市区园林绿化进一步增量提质，绿地布局更加优化，城市面貌和环境质量有效改善。 第一节 城市建设发展情况 一、“十二五”建设成就、存在问题及原因 （一）“十二五”时期取得的主要成绩 “十二五”期间，市区城建投入呈现规模大、效率高、运行好的良好态势，每年城建项目百个以上，“十二五”期间，城建资金累计投入超千亿元，建成一大批重大基础设施和功能性项目，有力地推动了城市建设的快速发展、载体功能的显著提升、人居环境的日益改善。 1．市政工程 “十二五”期间，市政建设从平面交通向立体交通、从核心城区向组团沟通、从空间拓展向品位提升发展；从过去侧重于“通”（拉开城市框架）调整为侧重于“快”（让市民出行更方便快捷）；从带状城市向组团城市格局转变。2015年底，市区城市道路总长度达到2677.51公里，人均城市道路面积30.05平方米。 （1）快速路网 围绕“一轴一环八射”快速路网系统开展建设工作，基本完成首轮快速路网系统建成的目标。主要建成江海大道高架、通盛大道高架、通沪大道高架、长江路快速化改造、通京大道快速化改造、通启路高架、东方大道等。除啬园路-长江路未实现快速化外，首轮 “一轴一环八射” 快速路网已基本建设到位，主城区机动车辆“10分钟上快速路、20分钟上高速、30分钟通勤”目标基本实现。“十二五”末，建成快速路网总里程达83.4公里，位于全省第一方阵。 （2）骨干路网 1）实现带状城市向组团城市转变，加强了核心城区与通州区、开发区等组团的联系。主要建设了钟秀路东延、人民路东延、世纪大道东延、崇川路东延、永怡路东延、永和路东延、工农路北延、通刘路拓宽改造、胜利路南段、世纪大道东延、龙盛大道、星湖大道改造工程，宏兴路工程、新开北路工程等项目，加强主