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地籍管理 第一章 地籍与地籍管理 一、地籍的定义：依照法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将所获状况记载在案（成图，成卡，簿册，文件或库及法律证书）的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。 二、地籍分类：1、按地籍的主要功能的变化分类：税收地籍，产权地籍（法律地籍），多用途地籍（现代地籍）；2、按地籍开展的先后时序分类：初始地籍和日常地籍；3、按地籍开展范围和对象特征分类：城镇地籍和农村地籍；4、按地籍手段和成果形式分类：常规地籍和数字地籍。 三、地籍管理的概念：为针对地籍的建立，建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。 四、地籍管理的任务： 1、掌握土地资源情况；2、掌握分配情况； 3、开展土地利用动态监；4、开展土地调查；5、手段现代化；6、完善管理制度。 五、地籍管理的基本的原则：1、统一管理的原则；2、保证地籍管理的连贯、系统、完整；3、地籍资料的可靠、衔接、精确；4、地籍成果的简便使用。 六、地籍管理的性质：1、资本主义为私有制服务，征税 少数土地占有者服务；2、社会主义为公有制服务，为人民服务，合理经济的利用土地。 七、早期的地籍管理： （一）、地籍依附在户籍之中：1）夏商周“井田制”下的地籍：土地调查、划界、分类、编簿籍；2）秦汉时期 战国的“授田制”：土地调查，征税；3）三国 两晋时的“屯田制”：依附于兵籍；4）南北朝 隋唐中期 “均田制”：征兵、服役。 （二）、地籍取得与户籍平等的地位： 1）唐中时至五代一地籍管理 两税法：户税和地税； 2）宋代重视地籍管理 方田法 经界法 推排法 作用：清丈土地，人口、土地、赋税登记在同一簿籍当中； 元代的土地清查； 明初的 鱼鳞图册。 （三）、地籍的地位高于户籍：“一条鞭法”，黄册居于次要地位，地籍居于主要地位。 第二章 土地分类 一、土地分类的定义：是根据土地的异同性对土地按类进行划分与归并的过程。 二、2007年的《土地利用现状分类》体系：2007年（2级分类，一级类12：耕地 园地 林地 草地 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服务用地 特殊用地 交通运输用地 水域及水利设施用地 其他土地 。二级类57个）。 第三章 土地利用现状调查 一、土地调查的定义：是以土地为对象开展的有关土地客观存在状况的信息的调查。 二、土地调查的内容：1、土地利用现状及变化情况；2、土地权属及变化情况；3、土地条件。 三、土地利用现状调查的定义：以县为单位开展，在完成县级调查的基础上自下而上地按系统进行汇总，形成土地利用现状调查的最终成果。 四、土地利用现状调查的意义：1）为依法和科学管理土地提供基础；2）为编制土地利用总体规划服务；3）为土地利用动态监测提供基础数据；4）为编制国民经济计划和制定相关政策提供依据。 土地利用现状调查的原则：1）实事求是的原则 不得对违法改变土地用途及非法改变土地权属界线持认可态度；2）全面、科学调查的原则 土地利用现状调查必须面对全域土地，严格按（第二次全国土地调查技术规程）规定的技术要求进行；3）一查多用的原则 就是要充分发挥土地利用现状调查成果的作用，不仅为土地管理部门提供利用，而且要为其他部门服务，成为多用途、多目的的土地信息系统。 土地利用现状调查的基本单位：是以县级为单位进行调查的。 七、地类图斑、权属界线、现状地物的定义： 1、地类图斑：指实地为同一地类的连片土地，在外业调绘片上形成的一个斑状图块。 2、权属界线：指村、农牧渔场以及居民点以外的厂矿、机关团体、学校等单位的土地所有权和使用权界线。权属界低于行政区域界。 3、现状地物：指河流、铁路、公路、固定沟渠、林带、道路、管道用地等。 八、土地面积量算的原则：1）图幅为基本控制；2）分幅进行量算；3）按面积比例进行平差；4）自上而下逐级汇总。（具体见书84面） 九、控制面积、图幅面积的定义： 1、控制面积：指由一群图斑集聚而成的一个较大范围的图形面积，其规模可以是若干个相邻的图斑的总面积，，也可能是一个完整的权属单位构成的大图形面积，是一个相对的，宏观的图形面积的概念。 2、图斑面积：指外业调绘时按照图斑地类调绘的要求勾绘而成的具体的图斑面积。 十、求积线（两种情况）： （一）、线状地物为求积线，且线状地物两侧图斑属同一权属（或行政）单位。 1、当线状地物符号为单线符号时，求积线就是线状符号。线状地物的面积可在相邻两个图斑中各扣除其一半，也可在确定求积线时确定该线状地物的面积将在哪块图斑内扣除。 2、当线状地物符号为双线符号，但不是一个独立的图斑时，首先应