山西省环保系统工程建设领域突出问题.docVIP

山西省环保系统工程建设领域突出问题 专项治理工作实施方案 为进一步贯彻落实全国环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议和山西省工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，在我省环保系统有效地开展专项治理、切实提高工程建设环境管理水平，根据《关于印发〈加强工程建设环境保护工作指导意见〉的通知》（中治工发[2009]10号）《关于印发〈山西省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（晋治工发[2009]1号）和《关于做好工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》（环工治发[2009]2号）的要求，结合我省环保工作实际，现提出我省环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。 一、开展专项治理的工作目标和要求 专项治理工作以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，从强化环境保护工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目，特别是我省扩大内需确定的152项重点工程项目的环境保护有关情况进行全面排查。其中，县级对总投资额在500万元以上、市级对总投资额在3000万元以上、省级对总投资额在5000万元以上的项目进行重点排查；对于其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目），总投资额在3000万元以上的，也要进行排查。要逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，集中查处一批重大典型案件；坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，要通过专项治理，着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题，切实保障人民群众环境权益，促进我省经济社会又好又快发展。 二、开展专项治理工作的主要措施和分工 （一）规范工程建设项目环境影响评价管理（责任部门：开发监督处、核与辐射安全管理处） 1．加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、港口、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行清查，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。 2．加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。 3．加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查，严肃查处环境违法行为，维护人民群众健康与安全。 4．强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求、对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。 5．加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。环保行政主管部门应对属地环评机构及人员的工作质量进行日常考核，对存在“弄虚作假”、“虚报瞒报”等行为，一律依法严处。规范环评专家库动态管理和专家行为，明确各行业入选专家的基本要求以及专家的权利、义务和责任。省环保厅要组织对辖区内各级专家队伍进行清理规范。 （二）规范工程建设项目环境保护“三同时和验收管理（责任部门：综合督查处） 1．加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度。坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。查处环境保护“三同时”执行不力的行为，追究有关企业及其当事人的责任。 2．加强试生产和验收管理。严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚。 3．推动建设项目施工期环境监理工作。加强重污染行业施工期的环境监理，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一。 （三）规范各类规划环评管理（责任部门：开发监督处） 1．全面推进规划环评工作。以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。 2．强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。查处不执行规划环评有关规定，擅自降低范围和等级的行为；督查规划环评执行、落实情况。 （四）加强环境保护工程资金安排使用的管理（责任部门：规划与财务处） 1．加强中央环境保护专项资金、农村环境保护资