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第五章 公关文书 教学要求： 了解常用公关文书的形式。 掌握建议书、求职信、感谢信等公关文书的写法。 第一节 书信类文书 建 议 书 一、概念 建议书是指个人、单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。 建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧，更好地推进工作的顺利开展。 畅通建议这条渠道，可以扩大建议的范围，扩大建议的来源途径，切实调动广大群众的积极性，使许多合理化建议和建设性的意见可以反馈给有关方面和政府机关，帮助他们更好地开展工作。（政府门户网站，基本都有“建议”栏，供民众提建议） 请求对非法销售车位情况进行全国范围整顿的建议书 ×××： 近年来，随着住宅房地产市场的迅猛发展，住宅作为商品，已为社会尤其是广大消费者日益关注，而近期，车位纠纷已逐渐成为全国消费投诉的热点。 我们在调查中发现，开发商非法销售车位情况相当普遍，主要存在如下情况： 1．明知属于小区配套不能办理产权单独转让，开发商却仍然非法销售地上或者地下车位。 《中华人民共和国城市房地产管理法》第37条规定“未依法登记领取权属证书的不得转让” 此种车位属全体小区业主共有，是小区的强制配套设施，不允许单独转让，并且作为地上附着物和从物，已经随着小区土地使用权的转移而转移给了全体业主，开发商无权出售。 2．以销售50年或者70年使用权为名欺诈消费者 《合同法》第214条规定：“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。” 消费者租赁车位（库）（就是所谓的销售使用权），最长期限也只有20年，凡是销售使用权超过20年并且不向消费者声明20年后不受法律保护的，都是欺诈行为。（具体的案例见附件1.关于千泰居小区非法销售车位的举报） 3．将地下人防改造的车位非法进行销售 “人防工程”，是按照国家要求建立的公共事业配套设施，开发商不得擅自销售；作为强制配套也已经随土地使用权的转移而转移给全体业主了，而现实中却存在开发商违反法律规定进行销售的情形。（具体的案例见附件2. 关于青年汇佳园项目非法销售地下车库的举报） 《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十一条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十三条规定：“土地使用权转让时，土地上盖的建筑物、附属物同时转让。”开发商售楼后，小区土地使用权已转移给了全体业主，所以没有单独产权证的部位均为业主共有财产。 开发商的非法销售行为，给业主权益造成了巨大损失，仅以北京4000个小区为例，若每个小区有500个车位，由开发商进行非法销售：则非法获利至少1000亿元。（目前北京市小区地下车位售价在5万元到20万元不等，多为8万元到12万元一个，其中购买人大约每月还要交50-150元/月的管理费。） 如果由开发商非法出租，租价一般在150元/月到1200元/月不等(含管理费)，那么业主财产每年至少流失3亿元。 针对如此大的利益、开发商的种种非法销售行为，消费者很难维护自己的权益。据中消协和各地消协统计，在各类投诉中，房地产投诉的解决难度最大、调解成功率最低。 消费者维权困难，以青岛千泰居为例，XX年1月，千泰居业主委员会向行政主管部门举报开发商非法销售车库，要求行政主管部门对侵犯业主共同财产的行为进行查处。结果：建委答复――建议交易中心处理，而交易中心也没有实际行动，答复建议法律途径解决！ 我们认为：非法销售车位的情况日益严重，一方面是由于利益驱使，开发商违反法律规定；另一方面是由于相关主管部门执法监督不力，对违法行为缺少有力的查处。违法销售行为如此普遍，仅仅依靠消费者个人的力量并不能够解决问题。 作为房地产业的主管部门，建设部肩负着规范房地产市场职责；贵部领导也曾多次强调：“要从执行宪法的高度，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。” 为维护广大消费者的合法权益，现恳请贵部在全国范围内对非法销售车位情况进行整顿： 1. 明确职能定位，分清职责，避免消费者投诉得不到解决的情况。 2. 在全国范围内开展整顿工作，对非法销售车位情况进行查处，分类做出处理，规范房地产市场：对国家明令禁止销售的、违反土地管理法等有关法律、行政法规和国家政策的开发商，依法进行查处；对不符合规划项目建造的车位，下令暂停建设，限期整改；完全杜绝开发商在土地分摊和规划用地上做手脚！ 致礼！